Cassazione n. 07451/2024

la seguente SENTENZA sul ricorso proposto da [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:IDENTITA_RESIDUA] [OSCURATO:DATA_NASCITA] avverso la ordinanza in data 1.8.2023 del Tribunale di Brescia visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere [OSCURATO:PERSONA]; lette le richieste del Pubblico Ministero, in persona del [OSCURATO:PERSONA].ssa [OSCURATO:PERSONA], che ha concluso per l'annullamento con rinvio [OSCURATO:PERSONA] 1. Con ordinanza in data 1.8.2023 il Gip presso il Tribunale di Brescia ha convalidato, accogliendo la richiesta del PM, il decreto emesso dal Questore della stessa città in data 22.7.2023, ritualmente notificato all'interessato il [OSCURATO:DATA_NASCITA] alle ore 14.32, con cui è stato imposto a [OSCURATO:PERSONA] il divieto per la durata di un dieci anni di accedere a tutti gli impianti sportivi ubicati sul territorio nazionale ed estero in cui si svolgono manifestazioni sportive di calcio, pallacanestro, pallavolo, rugby e pallanuoto ed il contemporaneo obbligo per la durata di un quinquennio di presentarsi presso gli uffici del Commissariato del luogo di residenza durante le partite di calcio disputate dalla squadra di calcio del Brescia pari, quando giocate in casa, a tre volte per ogni partita, ovverosia 20 minuti dopo il primo tempo, 20 minuti dopo il secondo tempo e 20 minuti dopo la fine della competizione, e quando giocate fuori casa, ad una volta mezz'ora dopo l'inizio del primo tempo. Avverso tale decisione, il sottoposto ha presentato ricorso per Cassazione, tramite il difensore, articolando due motivi con i quali lamenta: 1) la violazione del diritto di difesa essendo stata la convalida depositata in data 1.8.2023 senza indicazione di orario, con conseguente violazione del termine di 48 ore univocamente fissato dalla giurisprudenza per consentire all'interessato di presentare memorie e deduzioni; 2) la mancanza di motivazione in ordine alla congruità della durata delle prescrizioni, omettendo in tal modo di dare conto del controllo di proporzionalità di una misura che in quanto incidente sulla libertà personale, deve investire tutti i presupposti necessari ai fini della sua legittimità; 3) la irragionevole gravosità delle prescrizioni atteso che, se la ratio a cui sono sottese è quella di evitare che un soggetto ritenuto pericoloso non si rechi allo stadio, del tutto sufficiente è a tal fine l'obbligo di presentazione limitato a una o due volte nell'arco dei venti minuti in cui la squadra di cui il sottoposto è tifoso gioca in casa e ad una sola volta quando le partite sono disputate fuori casa, come del resto prescritto da quasi tutte le Questure d'Italia, rilevando altresì che del tutto distonica rispetto alla afflittività delle misure previste per le partite disputate dal Brescia risulta la mancanza di previsioni di sorta allorquando sia la squadra della Nazionale italiana a scendere in campo, come invece prescritto nel provvedimento del Questore [OSCURATO:PERSONA] Il ricorso è fondato per essere il vizio rilevato con il primo profilo di censura assorbente. La natura dilatoria del termine di 48 ore decorrente dalla notifica del decreto del Questore impositivo dell'obbligo di presentazione ad un ufficio o ad un comando di polizia entro il quale il P.M. può richiedere la convalida e l'interessato può presentare memorie e deduzioni al G.i.p. competente per la convalida risulta funzionale, secondo l'orientamento giurisprudenziale ormai consolidato, all'esercizio del diritto di difesa del destinatario della misura impositiva, ricadente fra quelle di limitazione della libertà personale, dell'obbligo di presentazione all'autorità di pubblica sicurezza: conseguentemente deve ritenersi viziata per violazione di legge la convalida che intervenga prima del decorso del termine suddetto volto a garantire il "contraddittorio cartolare" a tutela del diritto di difesa dell'interessato (Sez. 3, n. 6440 del 27/01/2016 - dep. 17/02/2016, Michelotto, Rv. 26622301; Sez.3^ n. 20776 del 15/04/2010, Marcassoli, Rv. 24718201). Nella specie, il provvedimento del Questore risulta notificato al sottoposto in data 30.7.2023 alle ore 14.32 mentre l'ordinanza di convalida è stata depositata in cancelleria il giorno 1.8.2023, senza indicazione dell'ora. Non potendosi per effetto dell'omessa attestazione dell'orario verificare il compiuto decorso del termine dilatorio prescritto dall'art.6, comma 3 0 legge [OSCURATO:DATA_NASCITA] n.401, si è in presenza di una incertezza sulla tempestività della convalida, non risolvibile alla stregua degli atti, che necessariamente comporta la caducazione della stessa misura di prevenzione, in applicazione del principio affermato, in relazione ad analoga fattispecie, dalle Sezioni Unite secondo il quale "in tema di libertà personale e in presenza di una disciplina così rigorosa, qual è quella in tema di provvedimenti di interdizione dell'accesso a manifestazioni sportive, non è consentito ricorrere a presunzioni di sorta riguardo alla legittimità e regolarità formale dei provvedimenti giudiziari" (Sez. U. n.4441 del 29.11.2005, Zito, Rv. 232711). Si impone, quindi, un annullamento senza rinvio dell'ordinanza impugnata con contestuale dichiarazione di cessazione di efficacia del provvedimento emesso dal Questore di Brescia in data 22.7.2023, limitatamente all'obbligo di presentazione imposto al ricorrente, con i conseguenti adempimenti a carico della Cancelleria P.Q.M. Annulla senza rinvio l'ordinanza impugnata e dichiara cessata l'efficacia del provvedimento del Questore di Brescia in data 22.7.2023 limitatamente all'obbligo di presentazione. Manda alla Cancelleria di comunicare il pr