Corte di giustizia UE n. 2018/2021

62020TJ0404_INF Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 6 ottobre 2021 – [OSCURATO:PERSONA] / Commissione (causa T‑404/20) «Appalti pubblici di servizi – Procedura di gara – Servizi di traduzione – Rigetto dell’offerta di un offerente – Aggiudicazione dell’appalto a un altro offerente – Criteri di aggiudicazione – Metodo di valutazione – Errore manifesto di valutazione – Parità di trattamento – Trasparenza – Obbligo di motivazione – Dovere di diligenza – Principio di buona amministrazione» 1. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Formulazione non equivoca delle conclusioni del ricorrente – Mancanza – Irricevibilità [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d) ed e)] (v. punti 25-27) 2. Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Potere discrezionale delle istituzioni – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 166, § 2) (v. punto 27) 3. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Assenza – Irricevibilità [Statuto della Corte di giustizia, art. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)] (v. punto 62) 4. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Portata – Obbligo di formulazione chiara, precisa e univoca delle condizioni e delle modalità della procedura di aggiudicazione dell’appalto (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, artt. 160, § 1, e 166, § 2) (v. punti 76-79) 5. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Aggiudicazione degli appalti – Offerta economicamente più vantaggiosa – Criteri di aggiudicazione – Rispetto dei principi di parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Obbligo di stabilire una ponderazione per i sottocriteri dei criteri di aggiudicazione previsti nel capitolato d’oneri o nel bando di gara (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, artt. 160, § 1, e 166, § 2) (v. punto 80) 6. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Portata – Obbligo di comunicare, prima della presentazione delle offerte, il metodo di valutazione dell’amministrazione aggiudicatrice – Assenza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, artt. 160, § 1, e 166, § 2) (vedi punti 81, 82, 91) 7. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Aggiudicazione degli appalti – Criteri di aggiudicazione – Metodo di valutazione – Potere discrezionale dell’amministrazione aggiudicatrice (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 166, § 2) (v. punti 83, 84) 8. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di non accogliere l’offerta nell’ambito della procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Valutazione alla luce delle informazioni a disposizione del ricorrente al momento della presentazione del ricorso – Informazioni messe a disposizione del ricorrente dalle quali non risultano chiaramente le motivazioni del rigetto dell’offerta e che non chiariscono sufficientemente le caratteristiche e i vantaggi dell’offerta prescelta – Obbligo di comunicare, dietro domanda scritta, le caratteristiche e i vantaggi relativi dell’offerta vincente nonché il nome dell’aggiudicatario – Obbligo per l’amministrazione aggiudicatrice di fornire un’analisi comparativa minuziosa dell’offerta prescelta e di quella dell’offerente escluso – Assenza – Motivazione sufficiente [Art. 296 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 170, §§ 2 e 3, a), e allegato I, punto 31.1] (v. punti 108-110) 9. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di escludere un’offerta nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Valutazione alla luce delle informazioni a disposizione del ricorrente al momento della presentazione del ricorso [Art. 296 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 170, §§ 2 e 3, a), e allegato I, punto 31.1] (v. punto 111) 10. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di escludere un’offerta nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Obbligo per l’amministrazione aggiudicatrice di fornire un’analisi comparativa minuziosa dell’offerta prescelta e di quella dell’offerente escluso – Assenza [Art. 296, comma 2, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 170, §§ 2 e 3, a), e allegato I, punto 31.1] (v. punto 126) 11. Diritto dell’Unione europea – Principi – Principio di buona amministrazione – Obbligo di diligenza – Portata (Carta dei diritti fondamentali dell’UE, art. 41) (v. punto 133) [OSCURATO:PERSONA] fondata sull’articolo 263 TFUE diretta all’annullamento della decisione della Commissione, contenuta nella lettera del 17 aprile 2020, recante rigetto dell’offerta presentata dalla ricorrente per il lotto n. 22 (EN>MT), nell’ambito della procedura di gara d’appalto TRAD 19, e aggiudicazione di tale lotto a un altro offerente, nonché di «tutte le decisioni connesse». Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] ltd. è condannata alle spese.