Corte di giustizia UE n. 2015/2022

62021TJ0111_INF Sentenza del Tribunale (Decima Sezione) del 9 novembre 2022 – [OSCURATO:PERSONA] / Commissione ([OSCURATO:PERSONA]; COVID-19) (causa T‑111/21) ( 1 ) «Aiuti di Stato – Mercato croato del trasporto aereo – Aiuto concesso dalla Croazia a favore di una compagnia aerea nel contesto della pandemia di COVID-19 – Sovvenzione diretta – Decisione di non sollevare obiezioni – Ricorso di annullamento – Incidenza individuale – Ricevibilità – Serie difficoltà – Aiuto destinato a ovviare ai danni arrecati da un evento eccezionale – Parità di trattamento – Libertà di stabilimento – Libera prestazione di servizi – Valutazione del danno – Obbligo di motivazione» 1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Nozione di atto regolamentare ai sensi dell’articolo 263, quarto comma, TFUE – Qualsiasi atto di portata generale ad eccezione degli atti legislativi – Decisione della Commissione avente ad oggetto un aiuto individuale – Esclusione (Art. 263, 4° comma, TFUE) (cfr. punto 15) 2. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato interno senza avviare il procedimento d’indagine formale – Ricorso degli interessati ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Ricorso volto alla salvaguardia dei diritti procedurali degli interessati – Ricevibilità [Articolo 108, paragrafo 2, e articolo 263, quarto comma, del TFUE; regolamento 2015/1589 del Consiglio, articolo 1, lettera h)] (v. punti 17, 19-21, 33, 34) 3. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza individuale – Criteri – Decisione della Commissione che conclude per la compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Ricorso di un’impresa concorrente che non dimostri di aver subito una lesione sostanziale della sua posizione sul mercato – Irricevibilità (Art. 263, 4° comma, TFUE) (v. punti 18, 22-32) 4. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato interno senza avviare il procedimento d’indagine formale – Ricorso degli interessati ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Individuazione dell’oggetto del ricorso – Ricorso volto alla salvaguardia dei diritti procedurali degli interessati – Motivi che possono essere dedotti [Articolo 108, paragrafo 2, e articolo 263, quarto comma, del TFUE; regolamento 2015/1589 del Consiglio, articolo 1, lettera h)] (v. punti 36-39) 5. Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Onere della prova – Circostanze che attestano l’esistenza di tali difficoltà – Obbligo per la Commissione di ricercare, di propria iniziativa e in mancanza di qualsiasi indizio in tal senso, informazioni potenzialmente rilevanti non portate a sua conoscenza – Insussistenza (Art. 108, paragrafi 2 e 3, TFUE; regolamento 2015/1589 del Consiglio, art. 4, paragrafi 3 e 4) (v. punti 44-48) 6. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Interpretazione restrittiva – Necessità di una corrispondenza tra l’importo dell’aiuto e quello del danno [Art. 107, § 2, b), TFUE (v. punti 57, 58, 66) 7. Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Onere della prova – Circostanze che attestano l’esistenza di tali difficoltà – Insussistenza (Artt. 107, par. 1, TFUE e 108, § 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 4, § 3 e 4). (v. punti 73, 92, 102) 8. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta in favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Criteri [Art. 107, § 2, b), TFUE] v. punti 95-97, 100 9. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta a favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Valutazione della compatibilità con il principio di non discriminazione – Criteri – Obiettivo dell’aiuto – Necessità dell’aiuto – Proporzionalità dell’aiuto [Art. 107, § 2, b), TFUE] (v. punti 107-127) 10. Libera prestazione dei servizi – Disposizioni del Trattato – Ambito di applicazione – Servizi nel settore dei trasporti ai sensi dell’articolo 58, paragrafo 1, TFUE – Servizi di trasporti aerei – Regime giuridico particolare (Artt. 56, 58, § 1, e 100, § 2, TFUE) (v. punti 130, 131) 11. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta a favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Aiuto compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Violazione della libera prestazione dei servizi e della libertà di stabilimento – Insussistenza [Artt. 58, § 1, 100, § 2, e 107, § 2, b), TFUE] (v. punti 133, 134) 12. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione di non sollevare obiezioni nei confronti di un regime di aiuti – Obbligo di motivazione – Portata – Presa in considerazione del contesto e dell’insieme delle norme giuridiche che disciplinano la materia [Artt. 107, § 2, b) e 296 TFUE] (v. punti 144-150) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] DAC sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea. 3) La Repubblica di Croazia sopporterà le proprie spese. ( 1 ) GU C 138 del 19.4.2021 .