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Corte di giustizia UEsentenzaSezione I

Corte di giustizia UE n. 2015/2022

ECLI:EU:T:2022:317
Testo integrale del provvedimento

Testo integrale del provvedimento

62020TJ0723_INF

Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 1 o giugno 2022 – [OSCURATO:PERSONA] / Consiglio (Causa T‑723/20) ( 1 ) «Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Libia – Congelamento dei capitali – Elenco delle persone, entità e organismi a cui si applica il congelamento dei fondi e delle risorse economiche – Restrizioni all’ingresso e al transito nel territorio dell’Unione – Elenco delle persone assoggettate a restrizioni all’ingresso e al transito nel territorio dell’Unione – Prima iscrizione e mantenimento del nome del ricorrente negli elenchi delle persone interessate – Obbligo di motivazione – Errore di valutazione – Diritti della difesa – Proporzionalità – Prevedibilità degli atti dell’Unione»

1. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato – Ammissibilità di una motivazione sommaria – Ragioni individuali, specifiche e concrete che hanno motivato il mantenimento dell’interessato negli elenchi delle persone assoggettate a tali misure [Art. 296 TFUE; Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 25, 26, 32-35)

2. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Esclusione degli elementi portati a conoscenza dell’istituzione successivamente all’adozione della decisione impugnata [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 51, 52, 55, 56)

3. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Iscrizione del ricorrente nell’elenco allegato alla decisione impugnata a causa del sostegno da esso fornito ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Documenti accessibili al pubblico – Ricevibilità [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 59, 61, 62, 65, 66)

4. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza dei motivi addebitati alle persone o alle entità interessate [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 70-73)

5. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Congelamento dei capitali e delle risorse economiche – Ricorso di annullamento proposto da una persona che fornisce sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Ripartizione dell’onere della prova – Decisione fondata su un insieme di indizi – Valore probatorio – Portata [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 75, 80, 87, 100-104, 106, 107)

6. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Regolamento 2016/44 – Congelamento dei capitali e delle risorse economiche – Criteri di adozione delle misure restrittive – Sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Nozione (Decisione del Consiglio 2015/1333, artt. 1 e 9, § 2; Regolamento del Consiglio n. 2016/44, art. 6, §§ 1 e 2) (v. punto 83)

7. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Divieto d’ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di persone ed entità che hanno commesso atti o fornito sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Diritti della difesa – Comunicazione degli elementi a carico – Decisione successiva che ha mantenuto il nome del ricorrente nell’elenco delle persone oggetto di tali misure – Insussistenza di nuovi motivi – Violazione del diritto di essere ascoltato – Insussistenza [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, e 2021/1241] (v. punti 122-126)

8. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Divieto d’ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di persone ed entità che hanno commesso atti o fornito sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Restrizione del diritto di proprietà, del diritto al libero esercizio di un’attività economica e della libera circolazione nell’Unione – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza [Art. 5, § 4, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 15, 16 e 17; Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, artt. 8, § 2, 9, § 2, e 17, § 2, e allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, art. 21, § 6, e allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 130-139)

9. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Controllo ristretto per le regole generali – Criteri di adozione delle misure restrittive – Sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Portata – Rispetto del principio della certezza del diritto che esige chiarezza, precisione e prevedibilità degli effetti delle norme giuridiche [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, artt. 8, § 2, c), e 9, § 2, c), e allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, art. 6, § 2, e allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 144-149) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) Il sig. [OSCURATO:PERSONA] è condannato alle spese. ( 1 ) GU C 44 dell’[OSCURATO:DATA_NASCITA] .

Anonimizzato ex art. 52 D.Lgs. 196/2003
62020TJ0723_INF Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 1 o giugno 2022 – [OSCURATO:PERSONA] / Consiglio (Causa T‑723/20) ( 1 ) «Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Libia – Congelamento dei capitali – Elenco delle persone, entità e organismi a cui si applica il congelamento dei fondi e delle risorse economiche – Restrizioni all’ingresso e al transito nel territorio dell’Unione – Elenco delle persone assoggettate a restrizioni all’ingresso e al transito nel territorio dell’Unione – Prima iscrizione e mantenimento del nome del ricorrente negli elenchi delle persone interessate – Obbligo di motivazione – Errore di valutazione – Diritti della difesa – Proporzionalità – Prevedibilità degli atti dell’Unione» 1. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato – Ammissibilità di una motivazione sommaria – Ragioni individuali, specifiche e concrete che hanno motivato il mantenimento dell’interessato negli elenchi delle persone assoggettate a tali misure [Art. 296 TFUE; Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 25, 26, 32-35) 2. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Esclusione degli elementi portati a conoscenza dell’istituzione successivamente all’adozione della decisione impugnata [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 51, 52, 55, 56) 3. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Iscrizione del ricorrente nell’elenco allegato alla decisione impugnata a causa del sostegno da esso fornito ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Documenti accessibili al pubblico – Ricevibilità [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 59, 61, 62, 65, 66) 4. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza dei motivi addebitati alle persone o alle entità interessate [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 70-73) 5. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Congelamento dei capitali e delle risorse economiche – Ricorso di annullamento proposto da una persona che fornisce sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Ripartizione dell’onere della prova – Decisione fondata su un insieme di indizi – Valore probatorio – Portata [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 75, 80, 87, 100-104, 106, 107) 6. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Regolamento 2016/44 – Congelamento dei capitali e delle risorse economiche – Criteri di adozione delle misure restrittive – Sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Nozione (Decisione del Consiglio 2015/1333, artt. 1 e 9, § 2; Regolamento del Consiglio n. 2016/44, art. 6, §§ 1 e 2) (v. punto 83) 7. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Divieto d’ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di persone ed entità che hanno commesso atti o fornito sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Diritti della difesa – Comunicazione degli elementi a carico – Decisione successiva che ha mantenuto il nome del ricorrente nell’elenco delle persone oggetto di tali misure – Insussistenza di nuovi motivi – Violazione del diritto di essere ascoltato – Insussistenza [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, allegati II e IV, e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, allegato III, e 2021/1241] (v. punti 122-126) 8. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Libia – Divieto d’ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di persone ed entità che hanno commesso atti o fornito sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Restrizione del diritto di proprietà, del diritto al libero esercizio di un’attività economica e della libera circolazione nell’Unione – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza [Art. 5, § 4, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 15, 16 e 17; Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, artt. 8, § 2, 9, § 2, e 17, § 2, e allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, art. 21, § 6, e allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 130-139) 9. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Libia – Portata del controllo – Controllo ristretto per le regole generali – Criteri di adozione delle misure restrittive – Sostegno ad atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza in Libia – Portata – Rispetto del principio della certezza del diritto che esige chiarezza, precisione e prevedibilità degli effetti delle norme giuridiche [Decisioni del Consiglio (PESC) 2015/1333, artt. 8, § 2, c), e 9, § 2, c), e allegati II e IV, (PESC) 2020/1483 e (PESC) 2021/1251; Regolamenti del Consiglio nn. 2016/44, art. 6, § 2, e allegato III, 2020/1481 e 2021/1241] (v. punti 144-149) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) Il sig. [OSCURATO:PERSONA] è condannato alle spese. ( 1 ) GU C 44 dell’[OSCURATO:DATA_NASCITA] .
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