Corte di giustizia UE n. 14/2021

62019TJ0345_INF Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione ampliata) del 10 febbraio 2021 – [OSCURATO:PERSONA] e a. / Parlamento (cause riunite T‑345/19, T‑346/19, da T‑364/19 a T‑366/19, da T‑372/19 a T‑375/19 e T‑385/19) «Diritto istituzionale – Statuto unico del deputato europeo – Deputati europei eletti in circoscrizioni italiane – Adozione, da parte dell’Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (Italia), della deliberazione n. 14/2018 in materia di trattamenti pensionistici – Modifica dell’importo delle pensioni dei deputati nazionali italiani – Corrispondente modifica, da parte del Parlamento europeo, dell’importo delle pensioni di taluni ex deputati europei eletti in Italia – Competenza dell’autore dell’atto – Obbligo di motivazione – Diritti quesiti – Certezza del diritto – Legittimo affidamento – Diritto di proprietà – Proporzionalità – Parità di trattamento – Responsabilità extracontrattuale – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli» 1. Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Decisione nazionale di una Camera dei deputati recante modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati nazionali – Esclusione – Note e decisione della direzione generale Finanze del Parlamento europeo riguardanti la modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei, in applicazione di tale decisione nazionale – Inclusione (Art. 263 TFUE; decisione del Parlamento europeo sulle misure di attuazione dello statuto dei deputati, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 53, 56, 58) 2. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Competenza generale dell’Ufficio di presidenza del Parlamento in materia di questioni finanziarie riguardanti i deputati – Competenza dell’amministrazione del Parlamento ad adottare decisioni individuali che stabiliscono i diritti pensionistici dei deputati – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo in merito alla modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei – Inclusione (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 73, § 3; decisione del Parlamento europeo 2005/684; regolamento interno del Parlamento europeo, art. 25, § 3) (v. punti 64-69, 71-73) 3. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo in merito alla modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei – Modifica effettuata applicando la regola della pensione identica – Assenza di margine discrezionale quanto alle modalità di calcolo di tali pensioni – Diritti pensionistici acquisiti anteriormente all’entrata in vigore dello statuto – Assenza di garanzia riguardo all’invariabilità dell’importo delle pensioni (Decisione del Parlamento europeo 2005/684; decisione del Parlamento europeo sulle misure di attuazione dello statuto dei deputati, artt. 74 e 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 127, 130-134, 139-146, 151-159, 161-164) 4. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo in merito alla modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei – Principio della parità di trattamento – Violazione – Assenza (Decisione del Parlamento europeo 2005/684; decisione del Parlamento europeo sulle misure di attuazione dello statuto dei deputati, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 133, 138-141) 5. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo in merito alla modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei – Principio della parità di trattamento – Violazione – Assenza (Decisione del Parlamento europeo 2005/684; decisione del Parlamento europeo sulle misure di attuazione dello statuto dei deputati, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 156-160, 163, 166-168, 171-179) 6. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo in merito alla modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei – Regola della pensione identica – Irretroattività – Principio della certezza del diritto – Violazione – Assenza (Decisione del Parlamento europeo 2005/684; decisione del Parlamento europeo sulle misure di attuazione dello statuto dei deputati, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 198-208) 7. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo in merito alla modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei – Principio della tutela del legittimo affidamento – Violazione – Assenza (Decisione del Parlamento europeo 2005/684; decisione del Parlamento europeo sulle misure di attuazione dello statuto dei deputati, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 209, 211-214) 8. Ricorso di annullamento – Competenza del giudice dell’Unione – Conclusioni volte ad ottenere un’ingiunzione nei confronti di un’istituzione – Conclusioni volte ad ottenere una sentenza dichiarativa – Irricevibilità (Art. 263 TFUE) (v. punti 225, 227) 9. Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Mancanza di uno dei presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni (Art. 340, secondo comma, TFUE) (v. punto 230) 10. Ricorso per risarcimento danni – Domanda di risarcimento danni connessa ad una domanda di annullamento – Rigetto della domanda di annullamento che comporta il rigetto della domanda di risarcimento danni (Artt. 263 e 340 TFUE) (v. punto 231) [OSCURATO:PERSONA] un lato, domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento delle note dell’11 aprile 2019, nonché, per quanto riguarda il ricorrente nella causa T‑375/19, di quella dell’8 maggio 2019, redatte, nel caso di ciascuno dei ricorrenti, dal Parlamento e riguardanti l’adeguamento dell’importo delle pensioni di cui i ricorrenti beneficiano a seguito dell’entrata in vigore, il 1 o gennaio 2019, della deliberazione n. 14/2018 dell’Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati e, dall’altro, domanda fondata sull’articolo 268 TFUE e diretta ad ottenere il risarcimento del danno asseritamente subito dai ricorrenti a seguito di tali atti. Dispositivo 1) I ricorsi sono respinti. 2) Il sig. [OSCURATO:PERSONA] e gli altri ricorrenti i cui nomi sono riportati in allegato sopporteranno, oltre alle loro spese, quelle sostenute dal Parlamento europeo.