Corte di giustizia UE n. 659/2019

62017TJ0217_INF Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 20 settembre 2019 – FVE Holýšov I e a. / Commissione (causa T‑217/17) «Aiuti di Stato – Mercato dell’elettricità prodotta a partire da fonti di energia rinnovabili – Misure che fissano un prezzo di riacquisto minimo dell’elettricità prodotta a partire da fonti di energia rinnovabili o che riconoscono un premio ai produttori di tale elettricità – Modifica delle misure iniziali – Decisione che dichiara il regime di aiuti compatibile con il mercato interno in esito alla fase di esame preliminare – Articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Beneficiari dell’aiuto e azionisti dei beneficiari – Legittimo affidamento – Risorse statali – Competenza della Commissione a esaminare la compatibilità delle misure con disposizioni del diritto dell’Unione diverse da quelle in materia di aiuti di Stato» 1. Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Lettera della Commissione recante un semplice parere giuridico emesso in seguito a una denuncia che fa riferimento a un progetto di aiuto non notificato né attuato – Esclusione (Art. 263 TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 4) (v. punti 47‑50, 57) 2. Diritto dell’Unione europea – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti (v. punti 66‑68) 3. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Aiuti provenienti da risorse statali – Politica pubblica di aiuto ai produttori di elettricità prodotta a partire da fonti di energia rinnovabili – Fondi generati da un prelievo imposto ai consumatori finali – Prelievo assimilabile a un’imposta parafiscale – Riscossione e redistribuzione gestite da organismi designati e incaricati dallo Stato – Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 97‑108, 111, 117, 126) 4. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti per la tutela dell’ambiente – Orientamenti riguardanti gli aiuti di Stato per la tutela dell’ambiente – Aiuti per il funzionamento della produzione di energie rinnovabili – Meccanismo di controllo diretto a prevenire il rischio di sovracompensazione derivante dal cumulo degli aiuti o dal versamento di un importo che eccede la differenza tra il costo di produzione e il prezzo di mercato – Ammissibilità (Art. 107, § 1, TFUE; comunicazione della Commissione 2008/C 82/01, punti 107 e 109) (v. punti 133‑135) 5. Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento amministrativo – Obblighi della Commissione – Possibilità per il beneficiario degli aiuti di far valere diritti aventi la stessa estensione dei diritti della difesa in quanto tali – Insussistenza (Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 41 e 48) (v. punti 140, 141) 6. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Potere discrezionale – Rispetto della coerenza tra le disposizioni che disciplinano gli aiuti di Stato e altre disposizioni del Trattato (Art. 5 TUE; artt. 107, § 1, e 108 TFUE) (v. punti 152‑157) 7. Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Nozione (Art. 263 TFUE) (v. punto 160) [OSCURATO:PERSONA] fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento parziale della decisione C(2016) 7827 final della Commissione, del 28 novembre 2016, relativa all’aiuto di Stato SA.40171 (2015/NN), riguardante la promozione della produzione di elettricità da fonti di energia rinnovabili, una sintesi della quale è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ( GU 2017, C 69, pag. 2 ). Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) La FVE Holýšov I s. r. o. e le altre parti ricorrenti i cui nomi figurano in allegato si faranno carico, oltre che delle proprie spese, di quelle sostenute dalla Commissione europea. 3) La Repubblica ceca, il Regno di Spagna, la Repubblica di Cipro e la Repubblica slovacca sopporteranno le proprie spese.