Cassazione n. 18337/2023

ciato la seguente O R D I N A N Z A sul ricorso n. 31762/19 proposto da: -) Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del Presidente del Consiglio pro tempore, elettivamente domiciliato presso l'indirizzo PEC del proprio difensore, difeso ope legis dall’Avvocatura delloStato; -ricorrente - contro -) [OSCURATO:PERSONA], elettivamente domiciliato presso l’indirizzo PEC del proprio difensore, difeso dall'avvocato [OSCURATO:PERSONA] e [OSCURATO:PERSONA] in virtù di procura speciale apposta in calce al controricorso; -controricorrente - nonché -) Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca; Ministero della salute; Ministero dell'economia e delle finanze; -intimati - avverso la sentenza della Corte d’appello di Napoli 18 aprile 2019 n. 2155; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 17 aprile 2023 dal Consigliere relatore dott. [OSCURATO:PERSONA]; [OSCURATO:PERSONA] 1. Nel 2009 [OSCURATO:PERSONA] convenne dinanzi al Tribunale di Napoli la Presidenza del Consiglio dei ministri e le altre amministrazioni indicate in epigrafe, esponendo che: Oggetto:medici specializzandi -) dopo avere conseguito la laurea in medicina, si era iscritto ad una scuola di specializzazione; -) durante il periodo di specializzazione non aveva percepito alcuna remunerazione o compenso da parte della scuola stessa; -) le direttive comunitarie n. 75/362/CEE e 75/363/CEE, così come modificate dalla Direttiva 82/76/CEE, avevano imposto agli Stati membri di prevedere che ai frequentanti le scuole di specializzazione fosse corrisposta una adeguata retribuzione; -) l’Italia aveva dato tardiva e parziale attuazione a tali direttive solo con la legge 8.8.1991 n. 257. Concluse pertanto chiedendo la condanna delle amministrazioni convenute al risarcimento del danno sofferto in conseguenza della tardiva attuazione delle suddette direttive. 2. Con sentenza n. 1850 del 2014 il Tribunale rigettò la domanda, ritenendo non dovuto alcun risarcimento a quanti, come l’attore, si fossero iscritti alla scuola di specializzazione prima dell’anno accademico 1982-1983. La suddetta sentenza fu appellata dal soccombente. 3. Con sentenza 18.4.2019 n. 2155 la Corte d’appello di Napoli ha accolto il gravame, liquidando il risarcimento soltanto con riferimento agli anni di frequentazione della scuola di specializzazione successivi al 1983. 4. Avverso la suddetta sentenza ha proposto ricorso per cassazione la Presidenza del Consiglio, fondato su un motivo. La controparte ha resistito con controricorso. La trattazione del ricorso è stata fissata ai sensi dell’art. 380-bis.1 c.p.c. ed il Pubblico Ministero presso la Corte non ha depositato conclusioni. [OSCURATO:PERSONA] 1. Con l’unico motivo di ricorso la Presidenza del Consiglio, deducendo la violazione di quattro diverse Direttive comunitarie, nonché degli artt. 117 Cost. e 1218 c.c., prospetta una censura così riassumibile: -) l’attore si iscrisse alla scuola di specializzazione nel 1981; -) il diritto alla adeguata remunerazione, previsto dall’Allegato alla Direttiva 1982/76, spetta solo a coloro che si sono iscritti ad una scuola di specializzazione “a partire dal 1982”; -) gli attori pertanto non avevano diritto ad alcun risarcimento, perché nel momento in cui iscrissero alla scuola di specializzazione non avevano diritto ad alcun compenso. 2. Il motivo è infondato. Questa Corte, con l’ordinanza interlocutoria pronunciata da Cass. civ., sez. un., ord. 29.10.2020 n. 23901, ha sottoposto alla Corte di giustizia la medesima questione di diritto oggi posta a fondamento del ricorso proposto dalla Presidenza del Consiglio. La Corte di giustizia dell’unione europea, con sentenza n. 3 marzo 2022, in causa C-590/20, ha stabilito che “la situazione di un medico che si sia iscritto presso una scuola di specializzazione medica prima del 29 gennaio 1982 costituisce una situazione sorta prima dell’entrata in vigore della direttiva 82/76, ma i cui effetti futuri sono disciplinati da tale direttiva a partire dalla scadenza, il 1° gennaio 1983, del termine di trasposizione di quest’ultima. Di conseguenza, poiché (…) qualsiasi formazione a tempo pieno o a tempo ridotto come medico specialista iniziata nel corso dell’anno 1982 deve, per il periodo che va dal 1° gennaio 1983 fino alla fine della formazione seguita, essere oggetto di una remunerazione adeguata, ai sensi dell’allegato della direttiva 75/363 modificata, tale obbligo di remunerazione vale anche, alle stesse condizioni, per le formazioni iniziate prima dell’entrata in vigore, il 29 gennaio 1982, della direttiva 82/76”. Tale principio è stato già recepito dalle Sezioni Unite di questa Corte, le quali con sentenza n. 20278 del 23/06/2022 hanno stabilito che il diritto al risarcimento del danno da inadempimento della direttiva comunitaria n. 82/76/Cee spetta anche a quanti si sono iscritti a corsi di specializzazione negli anni accademici anteriori al 1982-1983. In questo caso, però, il risarcimento è dovuto solo per il periodo di tempo intercorso tra il 1° gennaio 1983 e la conclusione della scuola di specializzazione. 3. La sentenza impugnata ha accolto la domanda attorea, liquidando il risarcimento solo per tre anni di frequentazione della scuola di specializzazione, escludendo gli anni anteriori al 1983. La decisione è quindi conforme ai princìpi sopra riassunti. 4. Le spese del presente grado di giudizio vanno compensate integralmente tra le parti, in considerazione della obiettiva incertezza della questione, risolta solo con l’intervento della Corte di Lussemburgo. Per questi motivi la Corte di cassazione: (-) rigetta il ricorso; (-) compensa integralmente tra le parti le spese del presente giudizio di legittimità. Così deciso in