Corte di giustizia UE n. 2666/2011

Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) 15 settembre 2011 – CMB e Christof / Commissione (causa T‑407/07) «Appalti pubblici di forniture – Bando di gara indetto dall’EAR – Fornitura di attrezzature per il trattamento dei rifiuti medici – Rigetto dell’offerta – Ricorso di annullamento – Competenza del Tribunale – Termine di ricorso – Previa istanza amministrativa – Errore scusabile – Criteri di aggiudicazione – Regole procedurali – Obbligo di motivazione – Principio di buona amministrazione – Responsabilità extracontrattuale» 1. Diritto dell’Unione – Principi – Diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva – Applicabilità agli atti adottati da agenzie istituite sul fondamento del diritto derivato che producono effetti giuridici nei riguardi di terzi (Art. 230 CE) (v. punti 57-58) 2. Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Decisioni emanate dall’Agenzia europea per la ricostruzione nel contesto di procedure di aggiudicazione di appalti pubblici – Inclusione (Art. 230, primo comma, CE) (v. punti 59-61) 3. Ricorso di annullamento – Ricorso diretto contro una decisione confermativa di una decisione anteriore non impugnata nei termini – Irricevibilità – Nozione di decisione confermativa – Decisione emanata in seguito ad una domanda che adduce fatti nuovi e sostanziali – Esclusione (Art. 263 TFUE) (v. punti 89-93) 4. Procedura – Termini di ricorso – Decadenza – Errore scusabile – Nozione – Procedure per la composizione amichevole delle controversie, previste nel bando di gara – Offerente che si avvale di una siffatta procedura – Inclusione (v. punti 99, 103) 5. Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Potere discrezionale delle istituzioni – Sindacato giurisdizionale – Limiti (v. punto 115) 6. Bilancio dell’Unione europea – Regolamento finanziario – Disposizioni applicabili alle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici – Ambito di applicazione – Appalti pubblici aggiudicati da enti istituiti dalle Comunità e che ricevono sovvenzioni a carico di detto bilancio – Inclusione (Regolamenti del Consiglio n. 2988/95, art. 167, n. 1, e n. 2666/2000, art. 7, n. 1; regolamento della Commissione n. 2343/2002, art. 74) (v. punti 153-157) 7. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di escludere un’offerta nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi (Art. 253 CE) (v. punti 170-172, 177) [OSCURATO:PERSONA] una parte, una domanda di annullamento della decisione dell’EAR che respinge l’offerta presentata dalle ricorrenti nell’ambito della gara d’appalto EuropeAid/124192/D/SUP/YU, riguardante la fornitura di attrezzature per il trattamento dei rifiuti medici (GU 2006, S 233-248823), e che attribuisce l’appalto ad un altro offerente e, dall’altra, una domanda di risarcimento danni. Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) La CMB Maschinenbau & Handels GmbH e la J. Christof GmbH sopportano le loro spese e quelle sostenute dalla Commissione.