Corte di giustizia UE/2019

62018TJ0647_INF Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 19 dicembre 2019 – ZQ / Commissione (causa T‑647/18) «Funzione pubblica – Funzionari – Molestie psicologiche – Articolo 12 bis dello Statuto – [OSCURATO:PERSONA] di assistenza – Articolo 24 dello Statuto – Rigetto della domanda – Termine ragionevole – Mancanza di un principio di prova – Obbligo di motivazione – Responsabilità» 1. Ricorsi dei funzionari – Ricorso diretto contro la decisione di rigetto del reclamo – Effetto – Sottoposizione al giudice dell’atto contestato – Eccezione – Decisione non avente natura confermativa – Presa in considerazione della motivazione che vi compare (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 35‑38) 2. Funzionari – Obbligo di assistenza dell’amministrazione – Attuazione in materia di molestie psicologiche – Presentazione di una domanda di assistenza – Osservanza di un termine ragionevole – Dies a quo del termine da rispettare (Statuto dei funzionari, artt. 12 bis, 24 e 90, § 1) (v. punti 41‑43) 3. Funzionari – Obbligo di assistenza dell’amministrazione – Ambito di applicazione – Portata – Limiti (Statuto dei funzionari, art. 24) (v. punti 54‑60) 4. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Osservazioni negative rivolte a un funzionario – Esclusione – Presupposti (Statuto dei funzionari, art. 12 bis) (v. punto 78) 5. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Decisioni amministrative e disaccordi con l’amministrazione su questioni rientranti nell’organizzazione dei servizi – Esclusione (Statuto dei funzionari, art. 12 bis, § 3) (v. punti 83, 98) 6. Funzionari – Decisione lesiva – Obbligo di motivazione – Portata (Statuto dei funzionari, art. 25, comma 2) (v. punti 117‑119) 7. Ricorsi dei funzionari – Motivi di ricorso – Difetto o insufficienza di motivazione – Motivo distinto da quello vertente sulla legalità sostanziale (Statuto dei funzionari, art. 25, comma 2) (v. punto 120) 8. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Comportamento che mira obiettivamente a screditare l’interessato o a peggiorare le sue condizioni di lavoro (Statuto dei funzionari, art. 12 bis, § 3) (v. punto 164) 9. Funzionari – Obbligo di assistenza dell’amministrazione – Attuazione in materia di molestie psicologiche – Presentazione di una domanda di assistenza – Osservanza di un termine ragionevole – Durata del termine (Statuto dei funzionari, artt. 24 e 90, § 1) (v. punto 184) 10. Ricorsi dei funzionari – [OSCURATO:PERSONA] di risarcimento danni connessa ad una domanda di annullamento – Rigetto della domanda di annullamento che comporta il rigetto della domanda di risarcimento danni (Statuto dei funzionari, art. 91) (v. punto 202) 11. Ricorsi dei funzionari – Ricorso per risarcimento danni proposto in assenza di un procedimento precontenzioso conforme allo Statuto – Irricevibilità (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 206‑208) [OSCURATO:PERSONA] fondata sull’articolo 270 TFUE e diretta, da un lato, all’annullamento della decisione della Commissione del 15 dicembre 2017 che ha respinto la richiesta di assistenza presentata dal ricorrente il 18 agosto 2017 e, se necessario, della decisione della Commissione del 19 luglio 2018 che ha respinto il reclamo presentato dal ricorrente presentato il 19 marzo 2018 e, dall’altro, al risarcimento del danno materiale e morale da lui asseritamente subìto. Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) ZQ si farà carico, oltre che delle proprie spese, di quelle sostenute dalla Commissione europea.