Corte di giustizia UE/2023

62021TJ0731_INF Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 6 dicembre 2023 – Kopřiva - Horák/Commissione (causa T‑731/21) ( 1 ) «Contributo finanziario – Programma quadro per la competitività e l’innovazione (2007‑2013) – Progetto “[OSCURATO:PERSONA] for [OSCURATO:PERSONA]” – Convenzione di sovvenzione – Recupero di una parte del contributo finanziario versato – Costi ammissibili – Attendibilità delle registrazioni dell’orario di lavoro – Obbligo di motivazione – Proporzionalità» 1. Ricorso di annullamento – Competenza del giudice dell’Unione – Portata – Sindacato giurisdizionale avente ad oggetto una decisione della Commissione che costituisce titolo esecutivo ai fini del recupero di un credito – Competenza ad esaminare sia i motivi con cui si contesta la legittimità di una tale decisione sia quelli vertenti sulla violazione delle obbligazioni contrattuali all’origine dell’adozione della stessa decisione – Possibilità per detto giudice di riqualificare il ricorso al fine di poter esaminare i motivi attinenti alla violazione di tali obblighi contrattuali (Artt. 263, 288 e 299 TFUE) (v. punti 27, 28, 30) 2. Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Violazione delle forme sostanziali – Insufficienza di motivazione – Esame d’ufficio da parte del giudice (Art. 263 TFUE) (v. punti 39, 40) 3. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Valutazione dell’obbligo di motivazione in funzione delle circostanze del caso di specie –Decisione della Commissione relativa al recupero di una parte del contributo finanziario versato sulla base di una convenzione di sovvenzione – Esposizione concisa, ma chiara e pertinente, delle ragioni che hanno indotto la Commissione a concludere per l’assenza dei documenti giustificativi attestanti la veridicità dei costi dichiarati – Ammissibilità (Art. 296, comma 2, TFUE) (v. punti 41‑44) 4. Bilancio dell’Unione europea – Contributo finanziario dell’Unione – Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo – Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute – Dimostrazione della veridicità delle spese dichiarate – Spese di personale – Condizioni generali – Obbligo di disporre di un sistema di registrazione dell’orario di lavoro affidabile e verificabile – Violazione (Art. 317 TFUE) (v. punti 53, 54, 61, 64‑69, 100) 5. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Requisiti analoghi per le censure dedotte a sostegno di un motivo – Enunciazione astratta – Irricevibilità [Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)] (v. punti 72, 106) 6. Bilancio dell’Unione europea – Contributo finanziario dell’Unione – Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo – Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute – Dimostrazione della veridicità delle spese dichiarate – Spese di personale – Prova della veridicità di dette spese e del loro collegamento con la convenzione di sovvenzione controversa – Ripartizione dell’onere della prova (Art. 317 TFUE) (v. punti 82‑84, 88‑91) 7. Bilancio dell’Unione europea – Contributo finanziario dell’Unione – Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo – Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute – Dimostrazione della veridicità delle spese dichiarate – Spese di personale – Inosservanza dell’obbligo di produrre registrazioni dell’orario di lavoro affidabili al fine di giustificare i costi di personale dichiarati per l’esecuzione delle convenzioni – Spese inammissibili (Art. 317 TFUE) (v. punti 101, 102) 8. Bilancio dell’Unione europea – Contributo finanziario dell’Unione – Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo – Giustificazione delle spese sostenute – Procedimento avviato dalla Commissione per il recupero degli anticipi versati – Recupero del finanziamento dei costi considerati non ammissibili – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Art. 317 TFUE) (v. punti 121, 123‑125) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) La Kopřiva - Horák v.o.s. è condannata alle spese, comprese quelle relative al procedimento sommario. ( 1 ) GU C 37 del 24.1.2022 .