Corte di giustizia UE/2022

62021TJ0668_INF Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) del 26 ottobre 2022 – Siremar / Commissione (causa T‑668/21) ( 1 ) «Aiuti di Stato – Trasporto marittimo – Aiuto per il salvataggio – Decisione che dichiara l’aiuto illegittimo – Decisione che dichiara l’aiuto in parte compatibile e in parte incompatibile con il mercato interno e che ne ordina il recupero – Servizio di interesse economico generale – Obbligo di presentare un piano di ristrutturazione o liquidazione – Termine di sei mesi – Proroga – Esenzione fiscale – Vantaggio – Incidenza sugli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Durata del procedimento – Legittimo affidamento – Certezza del diritto – Principio di buon andamento dell’amministrazione» 1. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti per il salvataggio di un’impresa in difficoltà – Orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà – Condizioni per la concessione dell’aiuto per il salvataggio – Obbligo di presentare un piano di ristrutturazione o liquidazione entro sei mesi dall’autorizzazione dell’aiuto (Comunicazione della Commissione 2004/C 244/02, punti 15, 25 e 26) (v. punti 30‑38, 42, 43) 2. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Adozione, da parte di quest’ultima, di orientamenti contenenti regole applicabili alla verifica della compatibilità degli aiuti con il mercato interno – Conseguenze – Autolimitazione del suo potere discrezionale – Obbligo di rispettare i principi di parità di trattamento e di tutela del legittimo affidamento (Comunicazione della Commissione 2004/C 244/02) (v. punti 39, 40) 3. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione di un vantaggio ai beneficiari – Prova dell’esistenza di un vantaggio gravante sulla Commissione – Data rilevante ai fini della valutazione dell’esistenza di un vantaggio – Data dell’atto giuridicamente vincolante con cui la competente autorità nazionale si impegna a concedere l’aiuto – Aiuto che può concretizzarsi solo al momento della realizzazione di eventi futuri ed incerti – Irrilevanza (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 55‑61) 4. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno e ne ordina la restituzione – Possibilità per la Commissione di lasciare alle autorità nazionali il compito di calcolare l’importo preciso da restituire – Obbligo per la Commissione di fornire un metodo di calcolo – Obbligo per le autorità nazionali di prendere in considerazione l’insieme degli elementi rilevanti portati a loro conoscenza, ivi compresi gli scambi di comunicazioni intervenuti tra loro e la Commissione (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 62, 64‑68) 5. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che dichiara l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno e dispone il suo recupero – Difficoltà di esecuzione – Obbligo della Commissione e dello Stato membro di collaborare nella ricerca di una soluzione conforme al Trattato (Art. 4, § 3, TUE; art. 108, § 2, TFUE) (v. punto 63) 6. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Aiuti idonei a incidere su tali scambi e a falsare la concorrenza – Nozione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 71‑75) 7. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Aiuto che permette a un’impresa in difficoltà di permanere sul mercato – Aiuto idoneo a falsare le condizioni di concorrenza (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 76‑78) 8. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegittimo – Obbligo – Beneficiari in difficoltà o in stato di fallimento – Irrilevanza (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punto 80) 9. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegittimo – Aiuto concesso in violazione delle norme procedurali di cui all’articolo 108 TFUE – Eventuale legittimo affidamento dei beneficiari degli aiuti – Insussistenza salvo circostanze eccezionali – Legittimo affidamento ingenerato dalla durata eccessiva del procedimento amministrativo – Obbligo per la Commissione di adottare una decisione entro un termine ragionevole – Valutazione in concreto (Art. 108 TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, artt. 15, § 2, e 16, §§ 1 e 2) (v. punti 89‑118, 123‑128) 10. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Valutazione unicamente nel contesto dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE – Considerazione di una prassi anteriore – Esclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 121, 122, 134) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] SpA – Siremar è condannata alle spese. ( 1 ) GU C 2 del 3.1.2022 .