Corte di giustizia UE n. 1/2023

62020TJ0452_INF Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione ampliata) del 24 maggio 2023 – [OSCURATO:PERSONA]/Commissione (causa T‑452/20) ( 1 ) «Concorrenza – Mercato dei dati – Procedimento amministrativo – Articolo 18, paragrafo 3, e articolo 24, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 1/2003 – Richiesta di informazioni – Virtual data room – Obbligo di motivazione – Certezza del diritto – Diritti della difesa – Necessità delle informazioni richieste – Abuso di potere – Diritto al rispetto della vita privata – Proporzionalità – Principio di buona amministrazione – Segreto professionale» 1. Procedimento giurisdizionale – Conclusioni del ricorso – Adeguamento in corso di causa – Decisione che modifica in corso di causa la decisione impugnata – Adattamento delle conclusioni e dei motivi di ricorso inizialmente dedotti – Ammissibilità – Presupposti (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 86) (v. punti 24-31) 2. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Obbligo di motivazione – Richiesta di documenti interni contenenti taluni termini di ricerca – Obbligo di motivare specificamente ogni termine di ricerca – Insussistenza (Art. 296, comma 2, TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 33-51) 3. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Interesse ad agire – Interesse a far valere un motivo di ricorso – Motivo di ricorso che può procurare un beneficio al ricorrente – Insussistenza – Irricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punti 57-60) 4. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Necessità di un collegamento tra le informazioni richieste e l’infrazione oggetto d’indagine – Potere discrezionale della Commissione – Richiesta di documenti interni contenenti taluni termini di ricerca – Errore manifesto di valutazione riguardante la necessità delle informazioni richieste – Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 1 e 3) (v. punti 66-70, 87-104) 5. Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Portata – Annullamento parziale di un atto del diritto dell’Unione – Presupposto – Separabilità degli elementi annullabili dell’atto impugnato (Art. 264 TFUE) (v. punti 73, 74) 6. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Necessità di un collegamento tra le informazioni richieste e l’infrazione oggetto d’indagine – Potere discrezionale della Commissione – Richiesta di documenti interni contenenti taluni termini di ricerca – Valutazione globale del rispetto del principio di necessità – Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 1 e 3) (v. punti 75, 76) 7. Procedimento giurisdizionale – Deduzione di motivi nuovi in corso di causa – Motivo dedotto per la prima volta in sede di replica – Irricevibilità – Requisiti analoghi per quanto riguarda argomenti nuovi diretti contro elementi non contestati nel ricorso (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 84) (v. punti 82-86) 8. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Diritti della difesa – Richiesta di informazioni adottata nell’ambito della fase di indagine preliminare – Lesione irrimediabile dei diritti della difesa dell’impresa interessata – Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 111-122) 9. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Violazione della vita privata – Ammissibilità – Presupposti – Limitazione prevista dalla legge (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 7 e 52, § 1; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 138-147) 10. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Violazione della vita privata – Ammissibilità – Presupposti – Perseguimento di finalità di interesse generale riconosciute dall’Unione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 7 e 52, § 1; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 148-151) 11. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Violazione della vita privata – Ammissibilità – Presupposti – Rispetto del principio di proporzionalità – Richiesta di informazioni comprendente taluni documenti privi di nesso con le attività commerciali dell’impresa interessata e che possono contenere dati personali sensibili – Esame di tali documenti in una virtual data room prima della loro inclusione nel fascicolo dell’indagine – Ostacolo al diritto al rispetto della vita privata avente carattere adeguato, necessario e non sproporzionato (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 7 e 52, § 1; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 153-196) 12. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Segreto professionale – Richiesta di informazioni (Art. 339 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, artt. 18 e 28) (v. punti 200-210) 13. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Poteri della Commissione – Limite – Rispetto del principio di proporzionalità – Violazione – Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 213-219) 14. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Obbligo della Commissione di esaminare in modo accurato ed imparziale tutti gli elementi rilevanti – Violazione del principio di buona amministrazione – Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 222-226) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] è condannata a farsi carico delle proprie spese nonché di quelle sostenute dalla Commissione europea, incluse quelle relative al procedimento sommario. 3) La Repubblica federale di Germania si farà carico delle proprie spese. ( 1 ) GU C 287 del 31.08.2020 .