Cassazione n. 25161/2023

ciato la seguente SENTENZA Sul ricorso iscritto al numero n. 11033 del ruolo generale dell’anno 2019, proposto da Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, in persona del Direttore pro tempore,e Agenzia delle entrate-riscossione – ADER - (già [OSCURATO:PERSONA] s.p.a.) in persona del legale rappresentante pro tempore, domiciliat e in Roma, Via dei Portoghesi n. 12, presso l’Avvocatura Generale dello Stato che le rappresenta e difende; -ricorrenti- Oggetto :[OSCURATO:PERSONA] di pagamento- irrogazione sanzioni inerenti ad un rapporto di natura tributaria- giurisdizione del giudice tributario [OSCURATO:PERSONA] e difes o , giusta procura speciale in calce al controricorso, dall’Avv.to [OSCURATO:PERSONA] domiciliato presso l’indirizzo di posta elettronica (PEC) del difensore [OSCURATO:EMAIL]; -controricorrente – per la cassazione della sentenza della Commissione tributaria regionale dell’Emilia-Romagna n. 2 304 / 14 /201 8 , depositata in data 1° ottobre 2018, non notificata; Udita la relazione svolta in data9 maggio 2023, dal [OSCURATO:PERSONA] Viscido di Nocera nella camera di consiglio della pubblica udienza ai sensi dell'art. 23, comma 8-bis, d.l. 28 ottobre 2020 n. 137, convertito, con modificazioni, dalla L. 18 dicembre 2020 n. 176; Lette le conclusioni scritte del P.M. in persona del [OSCURATO:PERSONA] che ha chiesto il rigetto del ricorso; [OSCURATO:PERSONA] 1.L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, in persona del Direttore pro tempore, e l’Agenzia delle entrate-riscossione –ADER - in persona del legale rappresentante pro tempore,propongono ricorso, affidato a due motivi, per la cassazione della sentenza indicata in epigrafe con cui la Commissione tributaria regionale dell’Emilia - Roma gna aveva accolto l’appello proposto da [OSCURATO:PERSONA] avverso la sentenza n. [OSCURATO:DATA_NASCITA] della Commissione tributaria provinciale di Piacenza che aveva dichiarato inammissibile per tardività il ricorso proposto dal contribuente avverso la cartella di pagamento n. 08520120001185229000 con la quale era stato iscritta a ruolo l a sommadi euro 1.638.567,00 scaturita dalla ingiunzione di pagamento n. 574 dell’[OSCURATO:DATA_NASCITA] notificata il 26.5.2005, non impugnata, con la quale l’allora [OSCURATO:PERSONA] dei Monopoli di Stato aveva irrogato al contribuente la sanzione amministrativa pecuniaria di euro 1.565.509,97per un fatto di reato di contrabbando di tabacchi lavorati esteri, poi depenalizzato. 2.In punto di fatto, il giudice di appello ha premesso che: 1) a seguito della intervenuta depenalizzazione del reato di contrabbando di tabacchi lavorati esteri per il quale [OSCURATO:PERSONA] era stato condannato dal Tribunale di Piacenza al pagamento di una multa, l’allora [OSCURATO:PERSONA] dei Monopoli di Stato aveva emesso, in data 8.4.2005, ingiunzione di pagamento della somma di euro1.565. 509,97 a titolo di sanzioni amministrative; 2) in relazione a tale intimazione il [OSCURATO:PERSONA] aveva presentato istanza di rateizzazione, ma a fronte di inadeguati versamenti, l’Ufficio lo aveva dichiarato decaduto dal beneficio provvedendo alla emissione della cartella di pagamento n. 08520120001185229000 con la quale erano stat e iscritte a ruolo le somme ancora dovute a tale titolo; 3) avverso la cartella esattoriale [OSCURATO:PERSONA] aveva proposto ricorso dinanzi alla CTP di Piacenza deducendo vizi di notifica della cartella e l’intervenuta decadenza dell’Amministrazione dal diritto alla riscossione ex art. 25 del d.P.R. n. 602/73; 4) avevano controdedotto il Concessionario della Riscossione e l’Agenzia delle Dogane, quest’ultima eccependo preliminarmente il difetto di giurisdizione del giudice tributario per essere competente quello ordinario, e chiedendo entrambi l’inammissibilità o comunque il rigetto del ricorso; 5) con la sentenza n. 2/29/2015 la CTP di Piacenza aveva dichiarato l’inammissibilità del ricorso per tardività atteso che la cartella sarebbe stata notificata il 13.04.2012 e il ricorso spedito il 18.6.2012 oltre i termini di legge; 6) avverso la sentenza di prime cure, aveva proposto appello il contribuente eccependo la tempestività del ricorso di primo grado e, nel merito, la decadenza dal diritto alla riscossione; 7) avevano controdedotto l’Agenzia delle dogane e il Concessionario della Riscossione chiedendo il rigetto dell’appello. 3.In punto di diritto, per quanto di interesse,la CTR ha osservato che: 1) andava ribadita la già affermata sussistenza della giurisdizione del giudice tributario atteso che la controversia aveva per oggetto l’irrogazione di sanzioni per violazione di norme tributarie; 2)il ricorso originario era tempestivo in quanto proposto il 18.6.2012 nel termine di sessanta giorni dal perfezionamento della notifica- a mezzo ufficiale di riscossione - della cartella avvenuto, nell’ipotesi di cui all’art. 140 c.p.c. (di irreperibilità relativa del destinatario),secondo le modalità di cui all’art. 26, comma 3, del d.PR n. 602/73, nel testo risultante della sentenza della Corte costituzionale n. 258/2012 (avente efficacia retroattiva salvo il limite dei rapporti esauriti, nella specie non configurabile), con la ricezione,in data 19.4.2012 , da parte di [OSCURATO:PERSONA] della raccomandata informativa d el deposito dell’atto presso la casa comunale; 3) era fondata l’eccezione di decadenza dal potere di riscossionedell’Amministrazione ai sensi dell’art. 25 del DPR n. 602/7 3 (nella parte in cui è previsto il termine di decadenza del 31 dicembre del secondo anno a quello in cui l’accertamento è divenuto definitivo) essendo stata la cartella di pagamento notificata al contribuente in data 19.4.2012 a fronte della ingiunzione d i pagamento presupposta notificata il 26.5.2005 e divenuta definitiva nel 2005 a seguito di mancata impugnazione. 4.Il contribuente resiste con controricorso. [OSCURATO:PERSONA] 1.Con il primo motivo si denuncia, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., la violazione e falsa applicazione dell’art. 2 del d.lgs. n.546/92 e della legge n. 689/81 per avere la CTR affermato “la sussistenza della giurisdizione del giudice tributario atteso che la controversia in esame aveva per oggetto l’irrogazione di sanzioni per violazione di norme tributarie”sebbene l’intimazione di pagamento del 2005 da cui era scaturita l’emissione della cartella impugnata non contenesse l’irrogazione di sanzioni per violazione di norme tributarie ma di una sanzionepecuniaria amministrativa, ai sensi della legge n. 689/91, peril fatto - reato ( di contrabbando di tabacchi lavorati esteri ) depenalizzato con conseguente giurisdizione in capo al giudice ordinario;in particolare, ad avviso delle ricorrent i , il credito iscritto a ruolo originava dalla irrogazione di una sanzione amministrativa per un fatto di reato successivamente depenalizzato essendo emerso dagli incontestati fatti di causa che 1) con sentenza n. 61/92 del GIP presso il Tribunale penale di Piacenza, era stato condannato [OSCURATO:PERSONA], ai sensi dell’art. 444 c.p.c., al pagamento di una multa per il reato di contrabbando di tabacchi lavorati esteri; 2) l’azione di recupero della multa era stata avviata dall’allora Amministrazione autonoma di Monopoli di Stato con emissione di un’ingiunzione di pagamento in data 18.11.92; 3) la sentenza n. 61/92 del Tribunale di Piacenza era stata revocata con sentenza dello stesso Tribunale del 20.5.98 in quanto il fatto, per intervenuta depenalizzazione, non costituiva più reato ma illecito amministrativo punibile con l’irrogazione di una sanzione amministrativa;4) l’Amministrazione aveva emesso, in data 23.4.1999, ingiunzione a carico di [OSCURATO:PERSONA] avente ad oggetto la somma di euro 3.031.250.000 “per sanzione amministrativa comminata ai sensi dell’art. 2 della legge n. 562/93 per violazione dell’art. 282 e segg. del DPR n. 43/73” ; 5) avverso la suddetta ordinanza-ingiunzione il contribuente aveva proposto ricorso dinanzi al Tribunale di Bologna che con sentenza n. 115 del 14.1.2004 (passata in giudicato per omessa impugnazione) lo aveva rigettato dichiarando [OSCURATO:PERSONA] tenuto al versamento della sanzione amministrativa comminata ex art. 2 della legge n. 593/92 (che modificava l’art. 39 della legge n. 689/81); 6)a seguito di tale sentenza, veniva emessa intimazione di pagamento n. 574 dell’[OSCURATO:DATA_NASCITA] recante la somma di euro 1.566.509,97 “ per violazione degli artt. 36 e 338 del dPR n. 43/73 dalla cui iscrizione a ruolo era scaturita la cartella di pagamento impugnata nella quale, con riferimento alla descrizione degli importi dovuti, si dava atto trattarsi di “Sanzione amministrativa legge 24/11/1981 n. 689 Amm. [OSCURATO:PERSONA] di Stato”. 2. Con il secondo motivo si denuncia, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli artt. 25 del DPR n. 602/73 e 28 della legge n. 689/81 avendola CTR ritenut o decaduta l’Amministrazione dal diritto alla riscossione ai sensi dell’art. 25 del d.P.R. n. 602/73 (nella parte in cui è previsto il termine di decadenza del 31 dicembre del secondo anno a quello in cui l’accertamento è divenuto definitivo) per essere stata notificata la cartella di pagamento in data 19.4.2012 a fronte di una intimazione di pagamento divenuta definitiva nel 2005 sebbene, ad avviso delle ricorrenti, il termine di decadenza biennale di cui all’art. 25 cit. si applicasse soltanto con riferimento alla materia tributaria e non già - come nella specie - in materia di sanzioni amministrative di cui alla legge n. 689/81 per fatto- reato depenalizzato, in ordine alle quali avrebbe dovuto trovare applicazione il termine di prescrizione quinquennale di cui all’art. 28 della legge n. 688/81 con conseguente tempestività(in considerazione degli atti interruttivi della prescrizione rappresentati dalla richiesta di rateizzazione del 25.5.2005, dai pagamenti trimestrali effettuati fino al febbraio 2011 e dalla notifica della comunicazione nota n. 961/C dell’[OSCURATO:DATA_NASCITA] da parte dell’Amministrazione di decadenza dalla rateizzazione con avvio della riscossione coattiva)della notifica della cartella avvenuta in data 19.4.2012.3. Va preliminarmente disattesa l’eccezionesollevata dal contribuente di inammissibilità e/o improcedibilità del ricorso, ai sensi degli artt.366, comma 1, n. 6 c.p.c. e 369 comma 2 n. 4 c.p.c., per difetto di autosufficienza, non avendo lericorrenti trascrit to o allegato al ricorso gli atti processuali e i documenti, in esso pur richiamati , sui quali si fondano i prospettati motivi di censura; invero, il ricorso si palesa autosufficiente in quanto sviluppa una sintesi chiara dell'intera vicenda processuale e mette in luce le ragioni a sostegno dello stesso, con espressa menzione degli atti processuali su cui si fonda, senza che, ai fini della verifica degli esatti termini della questione, sia necessaria la trascrizione/allegazione degli stessi trattandosi di circostanze documentali incontestate . 4.Ilprimo motivo è infondato. 5.L'art. 2, comma 1, parte prima, lett. del D.L.vo 31 dicembre 1992 n. 546, quale modificato dall'art. 12, comma 2,della Legge 28 dicembre 2001 n. 448, prevede che:«Appartengono alla giurisdizione tributaria tutte lecontroversie aventi ad oggetto i tributi di ogni genere e specie comunque denominati, compresi quelli regionali, provinciali ecomunali e il contributo per il Servizio sanitario nazionale,nonché le sovrimposte e le addizionali, le sanzioniamministrative, comunque irrogate da uffici finanziari, gliinteressi e ogni altro accessorio». 5.1.La giurisprudenza di legittimità aveva originariamenteinterpretato tale disposizione nel senso di attribuire allagiurisdizione tributaria non solo le controversie concernenti ítributi, ma anche, in via residuale, le controversie concernentile sanzioni irrogate in relazione ad infrazioni connesse alla violazione di norme le quali non necessariamente attengono a tri buti, ritenendo sufficiente a radicare la giurisdizione tributaria, in forza dell'esplicito disposto dell'art. 2, comma 1,dl D.L.vo 31 dicembre 1992 n. 546, la natura finanziariadell'organo competente ad irrogare la sanzione amministrativa(così: Cass., Sez. Un., 10 agosto 2005, n. 16776; Cass., Sez. Un., 10 febbraio 2006, n. 2888; Cass., Sez. Un., 11 febbraio2008, n. 3144). 5.2.Prendendo atto della lettura datane dal c.d. “diritto vivente", la Corte Costituzionale (Corte Cost., 14 maggio 2008, n. 130) ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 2,comma 1, del D.L.vo 31 dicembre 1992 n. 546, «nella parte in cui attribuisce alla giurisdizione tributaria le controversierelative alle sanzioni comunque irrogate da uffici finanziari, anche l addove esse conseguano alla violazione di disposizioninon aventi natura tributaria». Posto che «(..) la giurisdizione tributaria deve essere considerata un organo speciale di giurisdizione preesistente alla Costituzione» (sentenza n. 64 del 2008)» e che «l'oggetto di tale giurisdizione, così come la disciplina degli organispeciali, ben possano essere modificati dal legislatore ordinario, il quale, tuttavia, incontra precisi limiti costituzionali consistenti nel «non snaturare (come elemento essenziale e c aratterizzante la giurisprudenza speciale) le materie attribuite» a dette giurisdizioni speciali e nell'«assicurare laconformità a Costituzione» delle medesime giurisdizioni (ordinanza n. 144 del 1998)» il giudice delle leggi ha valutato che: «Da tale giu risprudenza si desume che il menzionato duplice limite opera con riferimento ad ogni modificazione legislativa riguardante l'oggetto delle giurisdizioni speciali preesistenti alla Costituzione (sia in sede di prima revisione, sia successivamente) e, altresì, che il mancato rispetto del limite di "non snaturare" le materie originariamente attribuite alle indicate giurisdizioni si traduce nell'istituzione di un "nuovo" giudice speciale, espressamente vietata dall'art. 102Cost. L'identità della "natura" delle materie oggetto delle suddette giurisdizioni costituisce, cioè, una condizione essenziale perché le modifiche legislative di tale oggetto possano qualificarsi come una consentita "revisione" dei giudicispeciali e non come una vietata introduzione di un "nuovo" giudice speciale» (ancora sentenza n. 64 del 2008)». Da qui la coerente conclusione: «Non c'è dubbio che la lettura che dell'art. 2, comma 1, del d.lgs. n. 546 del 1992, dà il diritto vivente, finisce per attribuire alla giurisdizione tributaria lecontroversie relative a sanzioni unicamente sulla base del merocriterio soggettivo costituito dalla natura finanziaria dell'organocompetente ad irrogarle e, dunque, a prescindere dalla natura tributaria del rapporto cui tali sanzioni ineriscono. Essa,dunque, si pone in contrasto con l'art. 102, secondo comma, e con la VI disposizione transitoria della Costituzione, risolvendosi nella creazione di un nuovo giudice speciale». 5.3.Sulla scia di tale dichiarazione di illegittimità costituzionale, questa Corte ha escluso la giurisdizione del giudice tributarioogni qual volta l'irrogazione della sanzione amministrativa da parte di un organo dell'amministrazione finanziaria non trovi fondamento in un rapporto di natura tributaria, ma sia inerentead un rapporto di natura diversa. In tale prospettiva, si è pronunciato il difetto di giurisdizionedel giudice tributario, a titolo meramente esemplificativo: -in ordine alle controversie aventi ad oggetto l'irrogazione delle sanzioni previste dall'art. 3, comma 3, del D.L. 22febbraio 2002 n. 12, convertito, con modificazioni, dalla Legge 22 aprile 2002 n. 73, per omessa registrazione del lavoratore dipendente nelle scritture obbligatorie, con la conseguente devoluzione di tali controversie alla giurisdizione ordinaria(Cass., Sez. Un., 7 luglio 2009, n. 15846; Cass., Sez. Un., 13 febbraio 2012, n. 1986; Cass., Sez. 5^, 12 novembre 2014, n.24079; Cass., Sez. 6^-5, 23 febbraio 2016, n. 3537);-in ordine alle controversie aventi ad oggetto l'opposizione all'ordinanza - ingiunzione emessa dall'Agenzia delle Dogane per violazione del divieto di eseguire costruzioni ed altre opere non autorizzate in prossimità della linea doganale e nelmare territoriale di cui all'art. 19 del D.L.vo 8 novembre 1990 n.374, con la conseguente devoluzione alla giurisdizione del giudice ordinario, senza che abbia rilievo la mera attribuzione del potere sanzionatorio ad un ufficio finanziario, vedendosi in tema di rispetto di distanze legalmente predeterminate ecomportando detta violazione, in ipotesi di accertata sussistenza di un rilevante pericolo per gli interessi erariali, la demolizione del manufatto (Cass., Sez. Un., 29 marzo 2013,n. 7936); - in ordine alle controversie aventi ad oggetto le sanzioni irrogate ad una banca dall'Agenzia delle Entrate per violazione dell'obbligo di tempestiva rendicontazione delle deleghe "F24", previsto dalla convenzione stipulata, ai sensidell'art. 19, comma 5, del D.L.vo 9 luglio 1997 n. 241, tral'amministrazione finanziaria e la banca delegata, con la qualesono stati disciplinati i diritti ed obblighi reciproci delle parti e, tra essi, i tempi della rendicontazione periodica dei dati riepilogativi, trattandosi di accordo riconducibile allo schemadel contratto d'appalto di servizi, di natura civilistica e nontributaria, con la conseguenza che la relativa pretesa attiene ad un inadempimento contrattuale sorto nell'ambito di unrapporto privatistico, estraneo all'esercizio del potere impositivo (Cass., Sez. Un., 5 maggio 2014, n. 9567); -in ordine alle controversie aventi ad oggetto l'impugnazione di cartella esattoriale recante la richiesta di pagamento delle somme che la concessionaria dell'ACI ha riscosso per contodella Regione a titolo di tasse automobilistiche, e che, incorrendo in un inadempimento dell'appalto del servizio diriscossione, non ha integralmente riversato, trattandosi di un diritto esercitato nell'ambito di un rapporto di tipo privatistico, estraneo all'esercizio del potere impositivo, proprio d el rapporto tributario (Cass., Sez. Un., 17 gennaio 2017, n. 960); - in ordine alle controversie aventi ad oggetto l'opposizione avverso l'ordinanza -ingiunzione emessa dall'Agenzia delle Entrate a carico del privato che abbia conferito un incarico retrib uito a un dipendente pubblico in violazione dell'art. 53 del D.L.vo 30 marzo 2001 n. 165, rientrando nella giurisdizione delgiudice ordinario e non in quella del giudice tributario, poichéla sanzione amministrativa, anche se irrogata da un ufficiofinanziario, inerisce al rapporto di pubblico impiego e non adun rapporto tributario (Cass., Sez. Un., 8 giugno 2016, n. 11709; Cass., Sez. Un., 28 settembre 2016, n. 19072; Cass., Sez. Un., 19 gennaio 2018, n. 1415); -in ordine alle controversie aventi ad oggetto l'impugnazione delle sanzioni amministrative irrogate dall'amministrazione finanziaria ad una società concessionaria del servizio diriscossione a norma dell'art. 54 del D.L.vo 13 aprile 1999 n.112 (nella specie, per l'omissione dei riversamenti all'Erario delle somme riscosse di cui al combinato disposto degli artt. 22e 47 del D.L.vo 13 aprile 1999 n. 112) che esula dalla giurisdizionedel giudice tributario e rientra nella giurisdizione del giudiceamministrativo per l'inerenza con l'adempimento degli obblighi derivanti dal rapporto concessorio, che non ha di per sé natura tributaria (Cass., sez. 5, n. 1913 del 2023). 6.Nel caso in esame viene in rilievo l’impugnazione di una cartella esattoriale conseguente ad “atto di intimazione di pagamento”n. 574 dell’[OSCURATO:DATA_NASCITA],della somma di euro 1.566.509,97, a titolo di sanzione amministrativa per fattiche, al momento della condotta, costituivano una violazione tributaria e, al tempo stesso, integravano gli estremi di un fatto penalmente ri levante, in relazione alla fattispecie prevista dall’art. 291-bis del d.P.R. n. 43/73 (contrabbando di tabacchi lavorati esteri) poi depenalizzata. 6.1. Il contrabbando è il reato commesso da chi,con dolo, sottrae (o tenta di sottrarre, vista la disposizione di cui all’art. 293 T.U.L.D.) merci estereal sistema di controllo istituito per l’accertamento ed alla riscossione dei diritti doganali e, segnatamente, dei diritti di confine, come definiti dall’art. 34 T.U.L.D. nonché di ciò che ad essi viene equiparato a fini sanzionatori. 6.2. Come chiarito da questa Corte il contrabbando “ consiste nella sottrazione delle merci ai diritti di confine” (Cass. pen. n. 39196/2015) e “l'interesse protetto non è il patrimonio dello Stato ma il suo diritto sovrano alla imposizione e riscossione dei tributi”(Cass., Sez. 3, pen., 39444/2014). Nello stesso senso Cass. civ., sez.1°, n. 2455/1997 la quale ultima, in relazione ad una partita di tabacchi lavorati immessi al consumo mediante fatti di contrabbando dichiarati estinti per prescrizione dal giudice penale, ha ritenuto legittimo l’utilizzo da parte dell’amministrazione finanziaria dello strumento della ingiunzione fiscale di cui al R.D. n.639/1910, trattandosi di obbligazione di carattere tributario -introduzione di merce con evasione dei diritti di confine e non già di obbligazione a carattere risarcitorio (v. nota n. 55383 del 24 maggio 2016 dell’Agenzia delle Dogane che definisce il contrabbando “un fenomeno esclusivamente tributario”). 6.3.Alla luce di quanto sopra, l’impugnazione della cartella conseguente ad atto di intimazione di pagamento di sanzione pecuniaria amministrativa per fatti, integranti, al momento della commissione, oltre che la fattispecie penale di contrabbando poi depenalizzata, anche una violazione di natura tributaria consistente nella “sottrazione delle merci ai diritti di confine”, rientra nella giurisdizione del giudice tributario trovandol'irrogazione della sanzione amministrativa da parte d ell’ organo dell'amministrazione finanziari a fondamento in un rapporto di natura tributaria. 6.4.Nella specie, il giudice di appello si è attenuto ai suddetti principi nel ritenere sussistente la giurisdizione del giudice tributario atteso che la controversia in esame aveva ad oggetto l’irrogazione di sanzioni per violazione di norme tributarie. 7. Il rigetto del primo motivo e, dunque, la configurazione dellacartella in oggetto come conseguente ad intimazione di pagamento di sanzioni per violazione di norme tributarie comporta il rigetto anche del secondo motivo trovando, nella specie , applicazione il termine di decadenza biennale ex art. 25 del d.P.R. n. 602/72 e non già quello di prescrizione quinquennale di cui all’art. 28 della legge n. 689/81. 7.1.Questa Corte hainfatti chiarito che “ l 'esecuzione forzata intrapresa sulla base di ordinanza ingiunzione per la riscossione di sanzioni amministrative, benché si svolga secondo le norme previste per l'esazione delle imposte dirette(in ragione del rinvio ad esse contenuto nell'art. 27, comma 1, della l. n. 689 del 1981), non è soggetta alla decadenza stabilita, dall'art. 25 del d.P.R. n. 602 del 1973, per l'iscrizione a ruolo dei crediti tributari ma soltanto alla prescrizione quinquennale dettata dall'art. 28 della citata l. n. 689 del 1981, posto che soltanto per la riscossione delle entrate erariali tributarie sussiste l'esigenza che giustifica il regime di decadenza della fissazione di un termine ultimo entro cui il contribuente deve venire a conoscenza delle pretese del fisco”(Cass. Sez. 3, n. 28529 del 08/11/2018 ). Peraltro,va precisato che la depenalizzazione quale «fenomeno non di remissione ma diregressione punitiva», non fa venir meno l'interesse pubblico a mantenere in determinati settori della vita sociale la funzionedeterrente propria della sanzione e dà vita ad un continuum procedimentale idoneo a trasferire nella sede amministrativa il patrimonio di conoscenze del fatto formatosi in quella penale (così,sia pure con riferimento a sanzioni per violazioni in materia di intermediazione finanziaria, Cass. 11 maggio 2016, n. 9643, Cass. sez. 5, n. 4057 del 2019). 7.2.Nella specie, la CTR si è attenuta ai suddetti principi per avere ritenuto fondata l’eccezione del contribuente di decadenza, ai sensi dell’art. 25 del d.P.R. 602/73, dell’Amministrazione dal potere di riscossione in relazione alla notifica, in data 19.4.2012, di una cartella esattoriale conseguente all’emissione, in data [OSCURATO:DATA_NASCITA], di ingiunzione di pagamento (notificata il 26.5.2005 e divenuta definitiva per mancata impugnazione) di una sanzione amministrativa pecuniaria comminata per la violazione di norme (anche) a carattere tributario. 8.In conclusione, il ricorso va rigettato. 9.Le spese seguono la soccombenza e vengono liquidate come in dispositivo. 10. Con riguardo all’Agenzia delle dogane, rilevato che risulta soccombente una parte ammessa alla prenotazione a debito del contributo unificato per essere amministrazione pubblica difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, non si applica l'art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 (Cass., Sez. 6 -L, Ordinanza n. 1778 del 29/01/2016, Rv. 638714). 11. Ugualmente l’art. 13, comma 1 - quater cit. non si applica nei confronti dell’Agenzia delle Entrate-Riscossioneatteso che l’art. 22 del d.l. n. 34 del 2023 ha modificato l’art. 12, comma 5, del d.l.n. 16 del 2012, aggiungendo l’Agenzia delle entrate-Riscossione alle agenzie fiscali ammesse alla prenotazione a debito, tra l’altro, del contributo unificato. P.Q. M.[OSCURATO:PERSONA] il ricorso; condanna le ricorrenti al pagamento delle spese processuali che liquida in euro 13.200,00 per compens