Corte di giustizia UE n. 2018/2021

62021TO0054(02)_INF Ordinanza del Presidente del Tribunale del 26 maggio 2021 – OHB System / Commissione (causa T‑54/21 R) «Procedimento sommario – Appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi – Fornitura di satelliti di transizione Galileo – Rigetto dell’offerta di un candidato – [OSCURATO:PERSONA] di provvedimenti provvisori – Fumus boni juris – Urgenza – Bilanciamento degli interessi» 1. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Fumus boni iuris – Urgenza – Danno grave ed irreparabile – Carattere cumulativo – Ordine di esame e modalità di verifica – Potere discrezionale del giudice dei procedimenti sommari – Bilanciamento di tutti gli interessi in gioco (Artt. 256, § 1, 278 e 279 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale di primo grado, art.156, § 4) (v. punti 26-29) 2. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Obbligo di rispettare il principio della parità di trattamento degli offerenti – Portata (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 160, § 1) (v. punti 48-50) 3. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Aggiudicazione degli appalti – Esclusione degli offerenti in situazione di conflitto di interessi – Presupposti – Valutazione concreta dell’offerta e della situazione dell’offerente – Necessità di constatare un rischio reale e non eventuale (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 141) (v. punti 51, 52) 4. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Aggiudicazione degli appalti – Esclusione degli offerenti in situazione di conflitto di interessi – Obblighi incombenti all’amministrazione aggiudicatrice (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art.141, § 1, lettera a)) (v. punti 53, 54) 5. Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Offerta anormalmente bassa – Obbligo dell’amministrazione aggiudicatrice di sentire l’offerente – Esame da parte dell’amministrazione aggiudicatrice del carattere anormalmente basso dell’offerta – Elementi da prendere in considerazione (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, allegato I, punti 23.1 e 23.2) (v. punti 64-69) 6. Ricorso di annullamento – Motivi d’impugnazione – Ricorso contro una decisione di rigetto di un’offerta nell’ambito dell’attribuzione di un appalto pubblico da parte di un’istituzione dell’Unione – Motivo vertente su un errore manifesto di valutazione commesso dall’amministrazione aggiudicatrice – Onere della prova a carico del ricorrente (Art. 263 TFUE) (v. punto 77) 7. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Urgenza – Danno grave ed irreparabile – Onere della prova a carico della parte che chiede il provvedimento provvisorio (Artt. 278 e 279 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 156, § 4) (v. punti 85, 86) 8. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Presupposti per la concessione – Urgenza – Valutazione nel contenzioso dell’aggiudicazione degli appalti pubblici – Danno grave – Carattere sufficiente in caso di fumus boni iuris di particolare gravità costituito da un’illegittimità grave e manifesta – Presupposto – Proposizione della domanda di provvedimenti provvisori nel periodo di sospensione precedente la conclusione del contratto con l’aggiudicatario (Art. 278 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 175) (v. punti 88-90) 9. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Danno grave ed irreparabile – Irreparabilità del danno – Valutazione nel contenzioso dell’aggiudicazione degli appalti pubblici (Art. 268 TFUE) (v. punto 91) 10. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Presupposti per la concessione – Urgenza – Danno grave ed irreparabile – Danno finanziario – Valutazione in funzione delle circostanze di specie – Pregiudizio inerente alla perdita di un’opportunità di aggiudicarsi e di dare esecuzione ad un appalto pubblico – Carattere considerevole del danno (Artt. 278 e 279 TFUE) (v. punti 92, 98-100) 11. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Bilanciamento di tutti gli interessi in gioco – Appalti pubblici – Decisione di non accogliere un’offerta – Preminenza dell’interesse generale dell’Unione rispetto a quello dell’offerente (Art. 278 TFUE) (v. punti 102, 111-116) [OSCURATO:PERSONA] fondata sull’articolo 278 TFUE e diretta, da un lato, alla sospensione dell’esecuzione delle decisioni dell’Agenzia spaziale europea (ESA), che agisce in nome e per conto della Commissione, del 19 e 22 gennaio 2021, di non accogliere l’offerta della ricorrente per l’appalto pubblico 2018/S 091-206089 e di aggiudicare tale appalto pubblico a due altri offerenti, nonché, dall’altro, ad ordinare alla Commissione di concedere accesso ai documenti di gara. Dispositivo 1) La domanda di provvedimenti provvisori è respinta. 2) Le ordinanze del 31 gennaio 2021, OHB System/Commissione (T‑54/21 R), e del 26 febbraio 2021, OHB System/Commissione (T‑54/21 R), sono revocate. 3) Le spese sono riservate, ad eccezione di quelle sostenute dalla [OSCURATO:PERSONA] and Space GmbH. Quest’ultima sopporterà le spese nell’ambito della sua domanda di intervento.