Corte di giustizia UE/2024

62020TJ0089_INF Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 19 giugno 2024 – PV / Commissione (causa T‑89/20) ( 1 ) «Funzione pubblica – Funzionari – Molestie psicologiche – Domanda di assistenza – Rigetto della domanda – Procedimento disciplinare – Sanzione disciplinare – Destituzione – Revoca della destituzione – Nuovo procedimento disciplinare – Nuova destituzione – Assenze ingiustificate – Conflitto d’interessi – Imparzialità – Responsabilità – Danno materiale e morale» 1. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Deduzione di motivi nuovi in corso di causa – Presupposti [Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d) e e), e 84, §§ 1 e 2] (v. punti 46‑50) 2. Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Termini – Norma di ordine pubblico – Decadenza – Riapertura – Presupposto – Fatto nuovo e sostanziale – Nozione – Limiti (Art. 270 TFUE; Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 67‑72, 109) 3. Funzionari – Atti dell’amministrazione – Presunzione di validità – Atto inesistente – Nozione – Atto fraudolento sotto forma di firma falsa – Esclusione (v. punti 85‑93, 387, 389) 4. Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Presentazione di due reclami contro lo stesso atto lesivo – Ricevibilità del reclamo presentato per primo (Statuto dei funzionari, art. 90, § 2) (v. punti 101, 107) 5. Funzionari – Regime disciplinare – Sanzione – Principio del ne bis in idem – Applicazione di una sanzione per gli stessi fatti oggetto di una precedente sanzione annullata dal giudice dell’Unione per vizio di procedura – Violazione – Insussistenza – Violazione del principio della presunzione di innocenza – Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 50; Statuto dei funzionari, allegato IX, art. 9, § 3) (v. punti 127‑139, 164) 6. Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Sottoposizione alla commissione di disciplina di un rapporto dell’Autorità che ha il potere di nomina – Relazione contenente una presa di posizione sulle conclusioni da trarre dagli inadempimenti degli obblighi addebitati all’interessato – Violazione del principio della presunzione di innocenza – Insussistenza (Statuto dei funzionari, allegato IX, art. 12, § 1) (v. punti 166‑179) 7. Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Rispetto dei diritti della difesa – Portata (Statuto dei funzionari, allegato IX, artt. 2, § 2, e 3) (v. punti 184‑191) 8. Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Diritto a una buona amministrazione – Requisito d’imparzialità – Portata – Contestazione – Onere della prova (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, art. 11 bis e allegato IX) (v. punti 201‑205, 207‑209, 211‑213, 216, 217, 220‑227, 230) 9. Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva – Portata – Principi della parità delle armi e del contraddittorio – Inclusione – Applicazione a un procedimento amministrativo – Esclusione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47) (v. punti 238‑241) 10. Funzionari – Atti dell’amministrazione – Revoca – Atti illegittimi – Presupposti – Rispetto dei principi di certezza del diritto e di tutela del legittimo affidamento 11. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Comportamento che ha per obiettivo o per effetto di screditare l’interessato o di deteriorare le sue condizioni di lavoro – Carattere abusivo del comportamento – Criteri di valutazione – Sindacato giurisdizionale – Portata (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 31, § 1; Statuto dei funzionari, art. 12 bis, § 3, e 24) (v. punti 311‑317) 12. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Rapporti difficili, o persino conflittuali, dell’interessato con i suoi colleghi o superiori – Esclusione – Osservazioni negative rivolte a un funzionario – Esclusione – Presupposti (Statuto dei funzionari, art. 12 bis) (v. punto 324) 13. Funzionari – Molestie psicologiche – Onere della prova – Presentazione di certificati medici attestanti l’esistenza di problemi di salute – Indizio non determinante dell’esistenza di molestie (Statuto dei funzionari, art. 12 bis) (v. punti 326, 327) 14. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Note e valutazioni contenute in un rapporto informativo – Indizi non determinanti dell’esistenza di molestie (Statuto dei funzionari, art. 12 bis) (v. punti 344, 345) 15. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Decisioni amministrative e disaccordi con l’amministrazione su questioni rientranti nell’organizzazione dei servizi – Esclusione (Statuto dei funzionari, art. 12 bis) (v. punto 369) 16. Funzionari – Regime disciplinare – Sanzione – Revoca/Destituzione – Revoca della decisione di destituzione – Reintegrazione del funzionario destituito dalle sue funzioni senza il suo consenso – Violazione della libertà professionale e del diritto al lavoro – Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 15, § 1) (v. punti 406‑412) 17. Funzionari – Rapporto di lavoro – Eccezione di inadempimento – Inapplicabilità (v. punti 419, 420) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) Ciascuna parte si farà carico delle proprie spese. ( 1 ) GU C 110 del 29.3.2021 .