Corte di giustizia UE/2023

62022TJ0293_INF Sentenza del Tribunale (Decima Sezione) del 20 settembre 2023 – PB / CRU (causa T‑293/22) ( 1 ) «Funzione pubblica – Agenti temporanei – Reinquadramento – Esercizio di reinquadramento 2021 – Decisione di non reinquadramento – Articolo 54 del RAA – Disposizioni generali di esecuzione dell’articolo 54 del RAA – Obbligo di procedere ad uno scrutinio per merito comparativo – Obbligo di motivazione – Criterio del livello delle responsabilità esercitate – Anzianità nel grado – Quote di reinquadramento – Parità di trattamento – Errore manifesto di valutazione» 1. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Decisione con cui viene stabilito l’elenco degli agenti temporanei reinquadrati – Decisione implicita di non reinquadramento degli agenti non inseriti nell’elenco – Inclusione (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 20, 21) 2. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Scrutinio per merito comparativo – Modalità – Presa in considerazione dei rapporti informativi (Statuto dei funzionari, art. 45, § 1; regime applicabile agli altri agenti, art. 54) (v. punti 26-30) 3. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Scrutinio per merito comparativo – Modalità – Potere discrezionale dell’amministrazione – Limiti – Rispetto del principio di parità di trattamento – Sindacato giurisdizionale – Limiti – Errore manifesto di valutazione – Nozione [Statuto dei funzionari, art. 45, § 1; regime applicabile agli altri agenti, artt. 2, f), e 54] (v. punti 37-40, 42, 44, 45, 47-49, 101, 186-188, 248) 4. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Scrutinio per merito comparativo – Esame preliminare dei fascicoli all’interno di ogni direzione – Ammissibilità – Ulteriori esami incombenti alla commissione paritetica e successivamente all’autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione – Portata (Statuto dei funzionari, art. 45, § 1; regime applicabile agli altri agenti, art. 54) (v. punti 68-71, 82, 93, 95, 118-121, 162-166) 5. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Assenza di pubblicazione delle proposte di reinquadramento – Violazione dei principi di parità di trattamento e di trasparenza – Insussistenza (Statuto dei funzionari, art. 25, comma 3; regime applicabile agli altri agenti, art. 11) (v. punti 102-105, 195-198) 6. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Diritto al reinquadramento – Assenza (Regime applicabile agli altri agenti, art. 54) (v. punti 150, 313, 350) 7. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Scrutinio per merito comparativo – Consultazione dei fascicoli individuali dei candidati – Giustificazione dell’uso fatto delle informazioni disponibili – Obbligo dell’amministrazione – Assenza (Regime applicabile agli altri agenti, art. 54) (v. punti 167, 168, 175) 8. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Decisione di non reinquadramento – Obbligo di motivazione – Portata – Insufficienza di motivazione – Regolarizzazione nel corso del procedimento contenzioso – Presupposti (Art. 296, TFUE; Statuto dei funzionari, artt. 25, comma 2, e 90, § 2; regime applicabile agli altri agenti, artt. 11, comma 1, e 54) (v. punti 214-219, 231-234, 238-245) 9. Funzionari – Agenti temporanei – Reinquadramento – Scrutinio per merito comparativo – Considerazione dell’anzianità nel grado – Natura subordinata (Statuto dei funzionari, art. 45, § 1; regime applicabile agli altri agenti, art. 54) (v. punti 249, 250, 376-378) 10. Eccezione di illegittimità – Portata – Atti di cui può essere eccepita l’illegittimità – Atto a carattere generale su cui si fonda la decisione impugnata – Necessità di un nesso giuridico tra l’atto impugnato e l’atto a carattere generale contestato – Orientamenti sui quali non si fonda la decisione impugnata – Irricevibilità (Art. 277 TFUE) (v. punti 254-260) 11. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Proposta di reinquadramento di un agente temporaneo – Atto preparatorio – Esclusione (Statuto dei funzionari, art. 90, § 2; regime applicabile agli altri agenti, art. 46) (v. punti 281, 282, 307) 12. Diritti fondamentali – Carta dei diritti fondamentali – Diritto a una buona amministrazione – Requisito d’imparzialità – Nozione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1) (v. punti 321-326) 13. Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Concordanza tra reclamo e ricorso – Motivi che non figurano nel reclamo – Irricevibilità (Statuto dei funzionari, art. 91, § 2; regime applicabile agli altri agenti, art. 46) (v. punti 368-372) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) PB è condannato alle spese. ( 1 ) GU C 257 del 4.7.2022 .