Corte di giustizia UE/2025

62024TJ0108_INF Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 23 luglio 2025 – [OSCURATO:PERSONA]/Commissione (causa T‑108/24) «Funzione pubblica – Dipendenti – Procedimento disciplinare – Sanzione disciplinare – Sospensione dell’avanzamento di grado – Atti contrari alla dignità della funzione – Articolo 12 dello statuto – Errore manifesto di valutazione – Libertà d’espressione – Proporzionalità della sanzione – Responsabilità» 1. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Relazione di indagine amministrativa – Atto preparatorio – Esclusione – Atto impugnabile in via incidentale nell’ambito di un ricorso di annullamento della decisione adottata al termine del procedimento (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 29‑31) 2. Dipendenti – Diritti ed obblighi – Atti lesivi della dignità delle funzioni – Funzionario che ha inviato dalla sua casella di posta elettronica messaggi ostili e irrispettosi ad un rappresentante permanente di uno Stato membro – Mancata menzione da parte dell’interessato del carattere personale delle opinioni espresse e dell’assenza di nesso con le sue funzioni – Violazione (Statuto dei funzionari, art. 12) (v. punti 46, 47, 56‑72) 3. Dipendenti – Diritti ed obblighi – Libertà d’espressione – Esercizio – Limiti – Dignità delle funzioni – Limitazione della possibilità per un funzionario di esprimere liberamente le proprie opinioni ad un rappresentante permanente di uno Stato membro – Giustificazione – Carattere inappropriato delle dichiarazioni espresse – Ammissibilità (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 11, comma 1, e 52, § 1; Statuto dei funzionari, artt. 12 e 17 bis, § 1) (v. punti 78, 81‑92) 4. Dipendenti – Decisione lesiva – Sanzione disciplinare – Obbligo di motivazione – Portata – Applicazione di una sanzione più severa rispetto a quella raccomandata dal consiglio disciplinare (Art. 296 TFUE; Statuto dei funzionari, art. 25 e allegato IX, art. 22) (v. punti 100, 101, 103, 109, 110) 5. Dipendenti – Decisione lesiva – Sanzione disciplinare – Obbligo di motivazione – Portata – Insufficienza di motivazione – Regolarizzazione nel corso del procedimento contenzioso – Ammissibilità (Statuto dei funzionari, artt. 25 e 90, § 2, e allegato IX, art. 22) (v. punto 102) 6. Dipendenti – Regime disciplinare – Procedura – Diritto a una buona amministrazione – Requisito d’imparzialità – Portata – Messaggi di natura professionale pubblicati sulle reti sociali dall’autorità investita del potere di nomina riguardanti una terza parte coinvolta nei fatti – Violazione – Assenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, art. 11 bis e allegato IX) (v. punti 116, 117) 7. Dipendenti – Regime disciplinare – Sanzione – Principio di proporzionalità – Nozione – Potere discrezionale dell’autorità che ha il potere di nomina – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Statuto dei funzionari, art. 86, § 1, e allegato IX, art. 10) (v. punto 130) 8. Dipendenti – Regime disciplinare – Sanzione – Circostanze aggravanti – Mancato riconoscimento da parte dell’interessato della propria colpevolezza e mancanza di impegno a non recidivare più durante il procedimento disciplinare – Esclusione [Statuto dei funzionari, allegato IX, art. 10, c) e f)] (v. punti 134‑137, 151) 9. Dipendenti – Regime disciplinare – Sanzione – Circostanze aggravanti – Grado e anzianità del funzionario – Inclusione – Funzioni non manageriali svolte dall’interessato – Irrilevanza [Statuto dei funzionari, allegato IX, art. 10, e)] (v. punti 139, 140) 10. Dipendenti – Regime disciplinare – Sanzione – Circostanze attenuanti – Menzione dell’assenza di procedimenti disciplinari a carico dell’interessato in passato e della sua condotta soddisfacente – Contraddittorietà dell’applicazione di una sanzione – Assenza [Statuto dei funzionari, allegato IX, art. 10, h) e i)] (v. punti 141, 148) Dispositivo 1) La decisione della Commissione europea del 3 luglio 2023 che infligge al sig. [OSCURATO:PERSONA] la sanzione disciplinare della sospensione dell’avanzamento di scatto per un periodo di dodici mesi è annullata. 2) Il ricorso è respinto per il resto. 3) Il sig. [OSCURATO:PERSONA] e la Commissione si faranno carico delle proprie spese.