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Corte di giustizia UEsentenzaSezione I

Corte di giustizia UE/2024

ECLI:EU:T:2024:403
Testo integrale del provvedimento

Testo integrale del provvedimento

62021TJ0078_INF

Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 19 giugno 2024 – PV / Commissione (causa T-78/21) ( 1 ) «Funzione pubblica – Funzionari – Pensione di anzianità – Requisiti di ammissibilità – Assenze ingiustificate – Assenze irregolari – Procedimento disciplinare – Molestie psicologiche – Responsabilità – Danno materiale e morale»

1. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Decisione esplicita di rigetto del reclamo – Decisione adottata previo riesame della situazione dell’interessato e sulla base di elementi nuovi – Ricevibilità (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 36-38, 43)

2. Ricorsi dei funzionari – Reclamo amministrativo preliminare – Termini – Norma di ordine pubblico – Decadenza – Nuova decorrenza – Presupposto – Fatto nuovo e sostanziale – Nozione – Limiti (Art. 270 TFUE; Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 49-55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224, 228)

3. Diritti fondamentali – Presunzione d'innocenza – Portata (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 48; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2016/343) (v. punti 59, 60)

4. Ricorsi dei funzionari – Reclamo amministrativo preliminare – Presentazione di due reclami contro lo stesso atto lesivo – Ricevibilità del reclamo presentato per primo (Statuto dei funzionari, art. 90) (v. punto 88)

5. Funzionari – Principi – Diritti della difesa – Obbligo di sentire l’interessato prima dell’adozione di un atto che gli arreca pregiudizio – Portata – Decisione di rifiuto della pensione di anzianità anticipata – Decisione adottata dopo aver ascoltato il funzionario nell'ambito della procedura precontenziosa – Violazione del diritto al contraddittorio / di essere ascoltato – Insussistenza [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2; Statuto dei funzionari, allegato VIII, art. 9, b)] (v. punti 110- 119)

6. Funzionari – Assenze irregolari o ingiustificate – Esaurimento del congedo annuale – Imposizione di una trattenuta sullo stipendio – Competenza dell'Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali (PMO) a trarre conseguenze in materia di diritti alla pensione di anzianità (Statuto dei funzionari, artt. 59, §1 e §3, 60 e 85) (v. punti 128- 141)

7. Funzionari – Atti dell'amministrazione – Presunzione di validità – Atto inesistente – Nozione – Atto fraudolento sotto forma di falsa firma – Esclusione (v. punti 149-151, 153-157, 162)

8. Funzionari – Pensioni – Pensione di anzianità – Presupposti per la concessione – Durata minima di servizio – Deduzione delle assenze irregolari o ingiustificate dal periodo di servizio – Ammissibilità – Deduzione avente come conseguenza il rifiuto di concedere la pensione per mancato soddisfacimento del requisito della durata minima di servizio – Violazione del diritto fondamentale di accesso alle prestazioni di previdenza sociale – Insussistenza (Art. 3, § 3, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 34, §§ 1 e 2; Statuto dei funzionari, artt. 59, 60, 77 e 83 bis , e allegato VIII, artt. 2 e 3) (v. punti 197, 198, 281-287, 291-294, 310)

9. Funzionari – Assenze irregolari o ingiustificate – Imposizione di una destituzione, di una trattenuta sulla retribuzione e di una sospensione dell'acquisizione di diritti alla pensione di anzianità per i periodi di assenza – Violazione dei principi del ne bis in idem e della legalità dei reati e delle sanzioni – Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 50; Statuto dei funzionari, artt. 59, § 3, 60 e 77, e allegati VIII, artt. 2 e 3, e IX, art. 9, § 3) (v. punti 207-218, 299)

10. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Comportamento che ha per obiettivo o per effetto di screditare l’interessato o di deteriorare le sue condizioni di lavoro – Carattere abusivo del comportamento – Criteri di valutazione – Esame complessivo di diversi eventi (Statuto dei funzionari, art. 12 bis , §1-§3) (v. punti 238- 242)

11. Procedimento giurisdizionale – Autorità di cosa giudicata – Decisione del giudice dell'Unione che constata l'assenza di fatti costitutivi di molestie psicologiche – Possibilità di valutazione dei fatti successivi alla pronuncia della sentenza alla luce del contesto precedente – Limiti (Statuto dei funzionari, art. 12 bis ) (v. punti 244, 245) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) Ciascuna parte sopporterà le proprie spese. ( 1 ) GU C 431 del 25.10.2021 .

62021TJ0078_INF Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 19 giugno 2024 – PV / Commissione (causa T-78/21) ( 1 ) «Funzione pubblica – Funzionari – Pensione di anzianità – Requisiti di ammissibilità – Assenze ingiustificate – Assenze irregolari – Procedimento disciplinare – Molestie psicologiche – Responsabilità – Danno materiale e morale» 1. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Decisione esplicita di rigetto del reclamo – Decisione adottata previo riesame della situazione dell’interessato e sulla base di elementi nuovi – Ricevibilità (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 36-38, 43) 2. Ricorsi dei funzionari – Reclamo amministrativo preliminare – Termini – Norma di ordine pubblico – Decadenza – Nuova decorrenza – Presupposto – Fatto nuovo e sostanziale – Nozione – Limiti (Art. 270 TFUE; Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 49-55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224, 228) 3. Diritti fondamentali – Presunzione d'innocenza – Portata (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 48; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2016/343) (v. punti 59, 60) 4. Ricorsi dei funzionari – Reclamo amministrativo preliminare – Presentazione di due reclami contro lo stesso atto lesivo – Ricevibilità del reclamo presentato per primo (Statuto dei funzionari, art. 90) (v. punto 88) 5. Funzionari – Principi – Diritti della difesa – Obbligo di sentire l’interessato prima dell’adozione di un atto che gli arreca pregiudizio – Portata – Decisione di rifiuto della pensione di anzianità anticipata – Decisione adottata dopo aver ascoltato il funzionario nell'ambito della procedura precontenziosa – Violazione del diritto al contraddittorio / di essere ascoltato – Insussistenza [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2; Statuto dei funzionari, allegato VIII, art. 9, b)] (v. punti 110- 119) 6. Funzionari – Assenze irregolari o ingiustificate – Esaurimento del congedo annuale – Imposizione di una trattenuta sullo stipendio – Competenza dell'Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali (PMO) a trarre conseguenze in materia di diritti alla pensione di anzianità (Statuto dei funzionari, artt. 59, §1 e §3, 60 e 85) (v. punti 128- 141) 7. Funzionari – Atti dell'amministrazione – Presunzione di validità – Atto inesistente – Nozione – Atto fraudolento sotto forma di falsa firma – Esclusione (v. punti 149-151, 153-157, 162) 8. Funzionari – Pensioni – Pensione di anzianità – Presupposti per la concessione – Durata minima di servizio – Deduzione delle assenze irregolari o ingiustificate dal periodo di servizio – Ammissibilità – Deduzione avente come conseguenza il rifiuto di concedere la pensione per mancato soddisfacimento del requisito della durata minima di servizio – Violazione del diritto fondamentale di accesso alle prestazioni di previdenza sociale – Insussistenza (Art. 3, § 3, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 34, §§ 1 e 2; Statuto dei funzionari, artt. 59, 60, 77 e 83 bis , e allegato VIII, artt. 2 e 3) (v. punti 197, 198, 281-287, 291-294, 310) 9. Funzionari – Assenze irregolari o ingiustificate – Imposizione di una destituzione, di una trattenuta sulla retribuzione e di una sospensione dell'acquisizione di diritti alla pensione di anzianità per i periodi di assenza – Violazione dei principi del ne bis in idem e della legalità dei reati e delle sanzioni – Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 50; Statuto dei funzionari, artt. 59, § 3, 60 e 77, e allegati VIII, artt. 2 e 3, e IX, art. 9, § 3) (v. punti 207-218, 299) 10. Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Comportamento che ha per obiettivo o per effetto di screditare l’interessato o di deteriorare le sue condizioni di lavoro – Carattere abusivo del comportamento – Criteri di valutazione – Esame complessivo di diversi eventi (Statuto dei funzionari, art. 12 bis , §1-§3) (v. punti 238- 242) 11. Procedimento giurisdizionale – Autorità di cosa giudicata – Decisione del giudice dell'Unione che constata l'assenza di fatti costitutivi di molestie psicologiche – Possibilità di valutazione dei fatti successivi alla pronuncia della sentenza alla luce del contesto precedente – Limiti (Statuto dei funzionari, art. 12 bis ) (v. punti 244, 245) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) Ciascuna parte sopporterà le proprie spese. ( 1 ) GU C 431 del 25.10.2021 .