Cassazione n. 25324/2022

guente ORDINANZA sul ricorso 27888-2020 proposto da: [OSCURATO:PERSONA], domiciliato in ROMA, [OSCURATO:PERSONA] presso la CANCELLERIA della CORTE di CASSAZIONE, rappresentato e difeso da se stesso; - ricorrente - Contro [OSCURATO:PERSONA] AGRIGENTO; - intimata - avverso la sentenza n. 240/12/2020 della [OSCURATO:PERSONA] della SICILIA, depositata il 17/01/2020; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata del 24/05/2022 dal Consigliere [OSCURATO:PERSONA]. [OSCURATO:PERSONA]. Ric. 2020 n. 27888 sez. MT - ud. 24-05-2022 -2- Premesso che: 1.con la sentenza in epigrafe, la [OSCURATO:PERSONA] della Sicilia ha accolto l'appello proposto dall'Agenzia delle Entrate contro la sentenza della [OSCURATO:PERSONA] di Agrigento, di annullamento di quattro avvisi di liquidazione notificati a [OSCURATO:PERSONA] per il pagamento dell'imposta di registro su altrettante ordinanze di assegnazione di crediti emesse dal Tribunale di Agrigento in procedimenti esecutivi di valore inferiore a €1033,00; 2. la CTR ha ritenuto che l'esenzione prevista dall'art. 46 della I. n.374 del 1991, istitutiva del "giudice di pace", doveva intendersi riferita solo alle controversie di competenza di tale giudice; 3. avverso la suddetta sentenza [OSCURATO:PERSONA] ha proposto ricorso per cassazione, affidato a tre motivi; 4. l'Agenzia delle Entrate è rimasta intimata; 5. il ricorrente ha depositato memoria; considerato che: 1. con il primo motivo di ricorso viene, denunciata la nullità della sentenza per difetto assoluto di motivazione. 2. Il motivo è infondato. 2.1. «La riformulazione dell'art. 360, primo comma, n. 5, cod. proc. civ., disposta dall'art. 54 del d.l. 22 giugno 2012, n. 83, conv. in legge 7 agosto 2012, n. 134, deve essere interpretata, aila luce dei canoni ermeneutici dettati dall'art. 12 delle preleggi, come riduzione al "minimo costituzionale" del sindacato di legittimità sulla motivazi(;ne. Pertanto, è denunciabile in cassazione solo l'anomalia motivazionale che si tramuta in violazione di legge costituzionalmente rilevante, in quanto attinente all'esistenza della motivazione in sé, purché il vizio risulti dal testo della sentenza impugnata, a prescindere dal confronto con le risultanze processua!:. Tale anomalia si esaurisce nella "mancanza assoluta di motivi sotto materiale e grafico", nella "motivazione apparente", nel "ccntra ,Ao irriducibile tra affermazioni inconciliabili" e nella "motivazione. perplessa ed obiettivamente incomprensibile", esclusa qualunque r-,evanza del semplice difetto di "sufficienza" della motivazione.» (Cass., Sez. U, Sentenza n. 8053 del 07/04/2014; conforme, ex multis, CaSS., Sez. 3 -, Sentenza n. 23940 del 12/10/2017). 2.2 La motivazione della sentenza impugnata pur succinta dà conto in modo comprensibile dei termini della questione controversa e delle ragioni della ritenuta applicazione dell'esenzione in parola solo ai procedimenti di competenza del giudice di pace; 3 con il secondo motivo di ricorso viene denunciata la violazione e falsa applicazione dell'art.46 della I. n. 374 del 1991, in relazione all'art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c. 3.1. Il motivo è fondato. 3.2. L'art.46 della legge n.374/1991 prevedeva: "Gli atti e i provvedimenti relativi alle cause ovvero alle attività' conciliative in sede non contenziosa il cui valore non eccede la somma di due milioni di lire sono esenti da imposta di bollo e di registro e da ogni spesa, tassa o diritto di qualsiasi specie e natura"). La disposizione è stata novellata dall'articolo 1 della legge [OSCURATO:DATA_NASCITA] n. 311, applicabile, ratione temporis, al caso di specie: "Le cause e le attività' conciliative in sede non contenziosa il cui valore non eccede la somma di euro 1.033,00 e gli atti e i provvedimenti ao esse relativi sono soggetti soltanto al pagamento del contributo unificato, secondo gli importi previsti dall'articolo 13 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, e successive modificazioni", Questa Corte ha già avuto occasione di evidenziare (Cass. 16310/2014) che il legislatore della novella, il quale "se anche ha omesso l'utilizzo del termine "esenzione", non ha alterato la natura della misura (già qualificata in modo esplicito come esenzione dalla 1.347/91), "ha certamente ampliato l'effetto esonerativo, ponendo al centro di quest'ultimo la procedura giudiziale alla quale poi "gli atti ed i provvedimenti" sì riferiscono, in modo tale che non possa essere eluso il senso totalmente compr-ensi Jo dell'esenzione medesima". In altri termini, l'esenzione si applica c tutti i provvedimenti adottati in procedimenti per i quali sussista il presupposto oggettivo del limite di valore della causa come dianzi indicato, "indipendentemente dal grado di giudizio e dall'ufficio giudiziario adito, rispondendo ta-2 soluzione alla lettera nella norma, che non limita la sua portata ai soli p[ovvedimenti del giudice di pace, nonché alla sua "rado", intesa a ridurre il cost) del servizio di giustizia per le procedure di valore più modesto" (così, in mot,ivazone Cass. 31278/2018 malamente richiamata dalla CTR della Sicilia; Cass, 16310/2014 cit.). La Corte ha anche evidenziato che la soluzione interpretativa adottata anche dalla CTR della Sicilia nella sentenza: qui impugnata che subordina l'applicazione dell'esenzione all'esistenza oltre che del suddetto presupposto oggettivo, del presupposto soggettivo (l'adozione del provvedimento da parte del giudice di pace), non può essere sorretta sull'argomento per cui la I.n. 374 del 1991 istituisce e disciplina le furzt,ii del giudice di Pace. "La sedes materiae non costituisce un dato risolutivc, attesa la lettera omnicomprensiva della previsione normativa che risuta coinvolgere l'intero sviluppo del procedimento che in primo grado è att-imuito alla competenza del predetto organo giudiziale, sulla base dell'unir:E; (.-:.7.::ndizione oggettiva che si tratti di "cause ....il cui valore non ecceda la somma di €1.033,00". La ratio della disposizione non è poi di agevolare l'access.c) alla tutela giurisdizionale avanti al giudice di pace, perché in tal caso nc,r arebbe stato previsto un limite di valore e sarebbe stato irragionevole e.,ser.::-Tare l'utente da una tassa che si paga a posteriori mantenendo nello tempo l'onere deflattivo del versamento del contributo unificato ; che viene assolto al momento dell'iscrizione a ruolo. La ratio manLesir[s della disciplina è invece quella di esonerare tali cause dal carico fiscalee ccrché di minimo valore, ovvero di alleviare l'utente dal costo del servizic di g:Jstizia per le controversie di valore più modesto: l'imposta di registro infatti e proporzionale al valore, mentre ai fini impositivi risulta indifferente l'orgi'iro giudiziario che ha emanato il provvedimento. Rispetto a tale finalità r coerente solo la previsione di una esenzione generalizzata, in deroga ai dis. .sto dell'art. 37 del d.P.R. n.131 del 1986, che escluda dal pagamento dea ,:assa di registro tutte le sentenze adottate nelle procedure giudiziarie ci inferiore ad euro 1.033,00, indipendentemente dal grado di giudizic ::all'ufficio giudiziario adito" (così, in motivazione Cass. 31278/2018; Cass.1 (311 "12014); 4. con il terzo motivo di ricorso viene ia.-ry=mtata la "erroneità della condanna alle spese processuali dei gradi" di mer.i.Ji. Sostiene il ricorrente c e la CTR,LI, errato nel non rigettare l'appello 7,9 aveva conseguente/'errato anche nel porre le spese del giudizio .io carico invece che a carico dell'amministrazione; 5. il motivo è infondato. 5.1. la CTR ha applicato l'art. 91 c.p.c. Ti f-tto 9 poi emerso/in questa sede, che la decisione della CTR riguardo aliP questione controversa sia stata illegittima non rende retrospettivamen:e i egittima la decisione a suo tempo / adottata in punto di spese; 6,,per quanto sopra esposto il secondo rnot /o di ricorso va accolto, il primo e il terzo vanno rigettati, la sentenza deve cassata in relazione al motivo accolto e, non essendovi accertamenti in fdtto da svolgere, la causa va decisa nel merito (art.384 c.p.c.) con accoglimerit - dell'originario ricorso; 4. le spese del merito sono compensat. ir. ragione dell'evolversi della vicenda processuale; 5. le spese del giudizio di legittimità secuor 'D la soccombenza; r.C2.11. la Corte accoglie il secondo motivo di .1,--xr 9, rigetta il primo e il terzo motivo, cassa la sentenza impugnata e decije- lel merito accogliendo l'originario ricorso; compensa le spese del merito; condanna l'Agenzia delle Entrate a rifai ce 2 al ricorrente le spese del giudizio di legittimità, liquidate nell'importo ccmiil essivo di C 650,00 per compensi professionali, oltre spese generali neha ,ura del 15% ed accessori di legge