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Corte di giustizia UEsentenzaSezione I

Corte di giustizia UE n. 2018/2025

ECLI:EU:T:2025:929
Testo integrale del provvedimento

Testo integrale del provvedimento

62023TJ1047_INF

Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) del 1 o ottobre 2025 – AF / Consiglio (causa T‑1047/23) «Funzione pubblica – Funzionari – Indagine amministrativa – Allegato IX dello Statuto – Procedimento disciplinare senza consultazione della commissione di disciplina – Ammonimento – Principio di imparzialità – Regolamento (UE) 2018/1725 – Protezione dei dati personali – Rimborso delle spese del procedimento – Articolo 21 dell’allegato IX dello Statuto – Responsabilità – Danno morale»

1. Funzionari – Regime disciplinare – Indagine preliminare all’avvio del procedimento disciplinare – Requisito d’imparzialità – Portata – Indagine relativa all’accesso non autorizzato a dati personali contenuti in Sysper – Nomina di un inquirente a cui sono assegnate responsabilità in materia di protezione dei dati e appartenente ad un’unità a cui è addebitato di aver violato l’obbligo di tenere una registrazione delle attività di trattamento Sysper – Violazione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, allegato IX; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1725, art. 31; decisione del Consiglio 2021/1093, artt. 8 e 10) (v. punti 37‑39, 45, 47‑56)

2. Funzionari – Regime disciplinare – Indagine preliminare all’avvio del procedimento disciplinare – Requisito d’imparzialità – Portata – Nomina di inquirenti che fanno parte della medesima unità del funzionario in questione – Violazione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, allegato IX) (v. punti 58‑65)

3. Ricorsi dei funzionari – Motivi di ricorso – Irregolarità procedurali in un procedimento disciplinare – Influenza decisiva – Annullamento – Presupposti (Statuto dei funzionari, allegato IX) (v. punti 67‑71, 127, 128)

4. Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Diritto al rimborso delle spese legali nei procedimenti che non si concludono con l’irrogazione di una sanzione – Applicabilità ad un ammonimento rivolto all’interessato (Statuto dei funzionari, allegato IX, artt. 9 e 21) (v. punti 81‑86)

5. Ricorsi dei funzionari – Competenza estesa al merito – Controversie di carattere pecuniario ai sensi dell’articolo 91, paragrafo 1, dello Statuto – Nozione – Azione volta ad ottenere il rimborso delle spese legali sostenute nel corso di un procedimento disciplinare – Inclusione (Statuto dei funzionari, art. 91, § 1, e allegato IX, art. 21) (v. punti 88‑92)

6. Ricorsi dei funzionari – Ricorso per risarcimento danni – Annullamento dell’atto impugnato che non realizza l’adeguato risarcimento del danno morale – Danno connesso al sentimento di ingiustizia nonché allo stato di inquietudine e di incertezza causati all’interessato dalle irregolarità commesse in occasione di un procedimento disciplinare nei suoi confronti (Art. 340 TFUE) (v. punti 117‑125) Dispositivo 1) La decisione del Consiglio dell’Unione europea del 16 dicembre 2022, che rivolge a AF un ammonimento ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), dell’allegato IX dello Statuto dei funzionari dell’Unione europea, è annullata. 2) La decisione del Consiglio del 6 febbraio 2023, che rifiuta ad AF il rimborso delle spese di rappresentanza sostenute nel corso del procedimento disciplinare, è annullata. 3) Il Consiglio è condannato a versare ad AF la somma di EUR 2413,95, oltre agli interessi di mora su tale somma a decorrere dalla data di pronuncia della presente sentenza fino al pagamento completo, calcolati al tasso di interesse applicato dalla Banca centrale europea (BCE) per le sue principali operazioni di rifinanziamento e in vigore il primo giorno del mese in cui il pagamento è dovuto, aumentato di tre punti e mezzo. 4) Il Consiglio è condannato a pagare la somma di EUR 5000 a titolo di risarcimento del danno morale causato ad AF. 5) Il Consiglio è condannato alle spese.

62023TJ1047_INF Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) del 1 o ottobre 2025 – AF / Consiglio (causa T‑1047/23) «Funzione pubblica – Funzionari – Indagine amministrativa – Allegato IX dello Statuto – Procedimento disciplinare senza consultazione della commissione di disciplina – Ammonimento – Principio di imparzialità – Regolamento (UE) 2018/1725 – Protezione dei dati personali – Rimborso delle spese del procedimento – Articolo 21 dell’allegato IX dello Statuto – Responsabilità – Danno morale» 1. Funzionari – Regime disciplinare – Indagine preliminare all’avvio del procedimento disciplinare – Requisito d’imparzialità – Portata – Indagine relativa all’accesso non autorizzato a dati personali contenuti in Sysper – Nomina di un inquirente a cui sono assegnate responsabilità in materia di protezione dei dati e appartenente ad un’unità a cui è addebitato di aver violato l’obbligo di tenere una registrazione delle attività di trattamento Sysper – Violazione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, allegato IX; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1725, art. 31; decisione del Consiglio 2021/1093, artt. 8 e 10) (v. punti 37‑39, 45, 47‑56) 2. Funzionari – Regime disciplinare – Indagine preliminare all’avvio del procedimento disciplinare – Requisito d’imparzialità – Portata – Nomina di inquirenti che fanno parte della medesima unità del funzionario in questione – Violazione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, allegato IX) (v. punti 58‑65) 3. Ricorsi dei funzionari – Motivi di ricorso – Irregolarità procedurali in un procedimento disciplinare – Influenza decisiva – Annullamento – Presupposti (Statuto dei funzionari, allegato IX) (v. punti 67‑71, 127, 128) 4. Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Diritto al rimborso delle spese legali nei procedimenti che non si concludono con l’irrogazione di una sanzione – Applicabilità ad un ammonimento rivolto all’interessato (Statuto dei funzionari, allegato IX, artt. 9 e 21) (v. punti 81‑86) 5. Ricorsi dei funzionari – Competenza estesa al merito – Controversie di carattere pecuniario ai sensi dell’articolo 91, paragrafo 1, dello Statuto – Nozione – Azione volta ad ottenere il rimborso delle spese legali sostenute nel corso di un procedimento disciplinare – Inclusione (Statuto dei funzionari, art. 91, § 1, e allegato IX, art. 21) (v. punti 88‑92) 6. Ricorsi dei funzionari – Ricorso per risarcimento danni – Annullamento dell’atto impugnato che non realizza l’adeguato risarcimento del danno morale – Danno connesso al sentimento di ingiustizia nonché allo stato di inquietudine e di incertezza causati all’interessato dalle irregolarità commesse in occasione di un procedimento disciplinare nei suoi confronti (Art. 340 TFUE) (v. punti 117‑125) Dispositivo 1) La decisione del Consiglio dell’Unione europea del 16 dicembre 2022, che rivolge a AF un ammonimento ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), dell’allegato IX dello Statuto dei funzionari dell’Unione europea, è annullata. 2) La decisione del Consiglio del 6 febbraio 2023, che rifiuta ad AF il rimborso delle spese di rappresentanza sostenute nel corso del procedimento disciplinare, è annullata. 3) Il Consiglio è condannato a versare ad AF la somma di EUR 2413,95, oltre agli interessi di mora su tale somma a decorrere dalla data di pronuncia della presente sentenza fino al pagamento completo, calcolati al tasso di interesse applicato dalla Banca centrale europea (BCE) per le sue principali operazioni di rifinanziamento e in vigore il primo giorno del mese in cui il pagamento è dovuto, aumentato di tre punti e mezzo. 4) Il Consiglio è condannato a pagare la somma di EUR 5000 a titolo di risarcimento del danno morale causato ad AF. 5) Il Consiglio è condannato alle spese.