Corte di giustizia UE n. 2015/2022

62019TJ0597_INF Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione ampliata) del 14 settembre 2022 – [OSCURATO:PERSONA] kaupunki / Commissione (causa T‑597/19) ( 1 ) «Aiuti di Stato – Autolinee – Prestito per l’acquisto e crediti di gestione concessi dal Comune di Helsinki – Decisione che dichiara l’aiuto incompatibile con il mercato interno e illegale e ne ordina il recupero – Aiuto esistente – Vantaggio – Applicazione del criterio del creditore privato in economia di mercato – Status di diritto pubblico del debitore – Presa in considerazione di un regime di aiuti esistente – Applicazione del criterio dell’investitore privato in economia di mercato – Continuità economica – Diritti procedurali delle parti interessate – Articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Obbligo di motivazione – Principi generali del diritto dell’Unione» 1. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione di un vantaggio ai beneficiari – Criteri di valutazione – Recupero di crediti pubblici – Criterio del creditore privato – Presupposti per l’applicabilità – Obblighi della Commissione in sede di applicazione di detto criterio – Portata (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 40-46, 63, 114) 2. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Criterio del creditore privato – Valutazione economica complessa – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punto 47) 3. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione di un vantaggio ai beneficiari – Criteri di valutazione – Recupero di crediti pubblici – Criterio del creditore privato – Impresa municipale che ha concesso al debitore una tutela contro il fallimento – Tutela derivante dallo status di pubblica autorità dell’impresa municipale – Elemento che non può essere preso in considerazione nell’applicazione del criterio del creditore privato (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 57-67, 77) 4. Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Nozione – Modifiche normative che incidono su un regime di aiuti – Qualificazione come aiuti nuovi – Presupposti [Artt. 107 e 108 TFUE; regolamento del Consiglio n. 2015/1589, art. 1, c) e d); regolamento della Commissione n. 794/2004, art. 4] (v. punti 81-89, 102-104) 5. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Valutazione secondo il criterio dell’investitore privato – Valutazione alla luce di tutti gli elementi pertinenti dell’operazione controversa e del suo contesto – Presa in considerazione degli elementi disponibili e degli sviluppi prevedibili al momento dell’adozione della decisione relativa alla misura di cui trattasi (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 148-150, 153, 182-187) 6. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Valutazione secondo il criterio dell’investitore privato – Ragionevolezza dell’operazione per un investitore privato che persegua una politica a medio o lungo termine (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 161, 162) 7. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Motivi di diritto non esposti nell’atto introduttivo – Rinvio complessivo ai motivi dedotti a sostegno di un ricorso proposto nell’ambito di un procedimento connesso – Irricevibilità [Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)] (v. punto 236) 8. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Determinazione del debitore in caso di cessione di cespiti – Impresa beneficiaria dell’aiuto acquisita da un’altra società nel corso del procedimento di indagine formale – Estensione dell’obbligo di recupero alla società subentrante in caso di continuità economica – Valutazione dell’esistenza di una situazione di continuità economica – Criteri – Acquisizione dell’impresa beneficiaria dell’aiuto a un prezzo inferiore al prezzo di mercato – Valutazione (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 239-286) 9. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Ripristino della situazione anteriore – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Art. 108 TFUE) (v. punti 293-300) 10. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Decisione di avviare il procedimento di indagine formale previsto all’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Evoluzione della posizione della Commissione in esito al procedimento – Divergenza tra la decisione di avvio e la decisione finale – Ammissibilità – Presupposti – Assenza di modifica dei fatti o della qualificazione giuridica dei fatti su cui si fonda la decisione di avvio (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 303-313) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] kaupunki è condannata a farsi carico delle proprie spese e delle spese sostenute dalla Commissione europea, incluse quelle afferenti al procedimento sommario, nonché delle spese sostenute dalla [OSCURATO:PERSONA] e dalla [OSCURATO:PERSONA] AB. 3) La Repubblica di Finlandia si farà carico delle proprie spese. ( 1 ) GU C 363 del 28.10.2019 .