Cassazione n. 09070/2023

vi della pretesa, emetta un provvedimento diverso da quello richiesto (petitumimmediato), ovvero attribuisca o neghi un bene della vita diverso da quello conteso (petitummediato) (Cass., Sez. I, 11 aprile 2018, n. 9002; Cass., Sez. II, 21 marzo 2019, n. 8048). il vizio riguarda, dunque, soltanto l'ambito oggettivo della pronunzia e non anche le ragioni di diritto e di fatto assunte a sostegno della decisione (Cass. n. 1616/2021), e quindi non ricorre la violazione di tale disposizione allorquando il giudice del merito, senza alterare petitume causa petendi , accolga o respinga la domanda ritenendo applicabile una disciplina che non si riferisce specificamente al rapporto controverso. In detta ipotesi la sentenza non è nulla, ai sensi del combinato disposto degli artt. 112 e 360 n. 4 cod. proc.civ., bensì errata e l’errore deve essere denunciato ex art. 360 n. 3 cod. proc. civ. Nessuna violazione della regola processuale denunciata vi è dunque stata nel caso di specie, avendo semplicemente la Corte di merito deciso, tra l’altro con esplicito richiamo alla disciplina (anche) dei docenti di religione cattolica , utilizzando a fini argomentativi e giuridici l’assetto giurisprudenziale riguardante i docenti della scuola pubblica in generale. 3. Con il secondo motivo di ricorso è dedotta la violazione e falsa applicazione dell’art. 2697, cod. civ., e dell’art. 115 cod. proc. civ., del principio dispositivo e dell’onere di allegazione delle parti, dell’art. 36 del d.lgs. n. 165 del 2001 e della legge n. 186/2003, in relazione all’art. 360,comma 1 n.3, cod. proc. civ. Il ricorrente richiama la disciplina dettata dalla legge n. 186/2003 e deduce, in sintesi, che i contratti dedotti in giudizio non possono essere imputati, in assenza di allegazione e prova, alla quota del 70% della dotazione organica, riservata all’assunzione a tempo indeterminato e per la quale l’amministrazione è obbligata ad indire concorsi pubblici con cadenza triennale. Rileva che sarebbe stato onere degli originari ricorrenti dimostrare che la vacanza, dalla quale era dipesa la necessità di ricorrere all’assunzione a tempo determinato, era conseguenza della mancata indizione dei concorsi ed insiste nel sostenere che il sistema, così come delineato dalla disciplina speciale, è conforme alla direttiva 1999/70/CE perché le esigenze di flessibilità che stanno alla base della previsione di due distinti ruoli (70% a tempo indeterminato e 30% a tempo determinato) costituiscono una ragione oggettiva che legittima la reiterazione del contratto. 4. Il motivo non è fondato. Il MIUR sostiene che spettava semmai ai docenti addurre e comprovare la violazione delle regole speciali di reclutamento e l’esistenza di danno per la mancata stabilizzazione a ciò consequenziale. Questa Corte ha già affermato (Cass., n. 19319 del 2022) che, nel sistema proprio dei docenti di religionecattolica, vige un principio di necessaria annualità delle assunzioni a tempo determinato (Cass. 1066 del 2016, cit.), nel senso che gli incarichi a termine devono coprire l’intero anno scolastico fino al 31.8 (in quella sede fu infatti ritenuta l’illegittimità di contratti conclusi tout court da ottobre-novembre fino a giugno dell’anno successivo) e si è altresì precisato che andava nel caso concreto esclusa la ricorrenza delle esigenza temporanee quali tipizzate dalla contrattazione collettiva ivi applicabile (comparto enti locali, in quanto la causa riguardava l'insegnamento religioso nelle scuole dell'infanzia comunali. D’altra parte, dalla consolidata giurisprudenza di questa Corte, risulta che, dopo la legge n. 186 del 2003 è stato indetto un unico concorso, nell’ormai lontano 2004, il che ha impedito il funzionamento complessivo del sistema, radicalizzando quei tratti di precarizzazione che solo all’origine del presente giudizio e di altre analoghe controversie. In ciò sta l’abuso lesivo dell’[OSCURATO:PERSONA], che si realizza, nei riguardi del singoloinsegnante, allorquando egli sia mantenuto in servizio per più di un triennio, attraverso il rinnovo automatico di default o comunque senza soluzione di continuità, senza che siano indetti concorsi di accesso ai ruoli con la cadenza appunto triennale prevista dalla legge e senza che, per il radicarsi dell’illecito, vi sia necessità di altra dimostrazione che quella dell’inosservanza dell’obbligo di concorso sancito dalla normativa speciale, a definizione del sistema quale congegnato dal legislatore. In questa situazione, non è ravvisabile alcuna violazione dell’art. 2697 cc (nella distribuzione dell’onere probatorio) né tanto meno dell’art. 115 cod. proc. civ. dovendo, al riguardo ricordarsi il consolidato orientamento di questa Corte secondo il quale, in tema di valutazione delle prove, il principio del libero convincimento, posto a fondamento degli artt. 115 e 116 cod. proc. civ., opera interamente sul piano dell’apprezzamento di merito, insindacabile in sede di legittimità, sicché la denuncia della violazione delle predette regole da parte del giudice del merito non configura un vizio di violazione o falsa applicazione di norme, bensì un errore di fatto, che deve essere censurato attraverso il corretto paradigma normativo del difetto di motivazione, e dunque, secondo i casi, nei limiti consentiti dall’art. 360, co. 1, n. 5 o n. 4, cod. proc. civ. (si v, per tutte: nel § 5 di Cass. n. 35666 del 2021).Il che nella specie non è avvenuto. 5. Il ricorso deve essere rigettato. Le spese del giudizio di legittimità seguono la soccombenza e vanno poste a carico del Ministero nella misura indicata in dispositivo, da distrarre in favore deidifensor i de i controricorrent i , che hannoreso la prescritta dichiarazione. Nulla spese per PaluzziBarbara rimasta intimata. 6. Non sussistono le condizioni di cui all’art. 13 c. 1 quater d.P.R. n. 115 del 2002 perché la norma non può trovare applicazione nei confronti di quelle parti che, come le Amministrazioni dello Stato, mediante il meccanismo della prenotazione a debito siano istituzionalmente esonerate, per valutazione normativa della loro qualità soggettiva, dal materiale versamento del contributo (Cass. S.U. n. 9938/2014; Cass. n. 1778/2016; Cass. n. 28250/2017). P.Q.M. La Corte rigetta il ricorso e condanna il MIUR al pagamento in favore della contropartecostituita delle spese del giudizio di legittimità che liquida in euro 7.500,00per compensi professionali , euro 200,00 per esborsi, spese generali in misura del 15%ed accessori di legge e con distrazione in favore de gli avvocati [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]