Corte costituzionale n. 49/1981

: Nel corso di 40 procedimenti - promossi da lavoratori dipendenti al fine di ottenere, nella liquidazione dell'IRPEF per l'anno 1974, la ulteriore detrazione di lire 36.000, prevista, per i redditi da lavoro dipendente di importo annuo non superiore a lire 4.000.000, dall'art. 4 d.l. 6 luglio 1974, n. 259, convertito, con modificazioni, nella legge 17 agosto 1974, n.384 - sono state proposte da Commissioni tributarie di 1 e 2 grado questioni di legittimità costituzionale degli artt. 1, comma ultimo, 2, comma ultimo, e 3, comma ultimo, legge 12 novembre 1976, n. 751; del citato art. 4 decreto legge n. 259 del 1974 e dell'art. 4, comma sesto, legge n. 384 del 1974, in riferimento agli artt. 2, 3, 29, 31, 53, 136 della Costituzione. Nei giudizi davanti a questa Corte non si sono costituite le parti private. Nel giudizio promosso dalla Commissione tributaria di 1 grado di Biella con ordinanza 21 ottobre 1977 non è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri. Negli altri 39 giudizi è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocato generale dello Stato, chiedendo che tutte le questioni di legittimità costituzionale siano dichiarate non fondate. L'Avvocato generale dello Stato ha depositato, l'otto maggio 1980, nei giudizi promossi dalle Commissioni tributarie di 1 grado di Isernia e di [OSCURATO:PERSONA] con ordinanze 1 e 17 febbraio 1978, due memorie con le quali insiste nelle osservazioni e conclusioni formulate negli atti di intervento. : 1. - I quaranta giudizi vanno riuniti e definiti con unica sentenza perché hanno per oggetto questioni di legittimità costituzionale, nella maggior parte identiche, concernenti, in sostanza, la medesima disposizione. La legge 12 novembre 1976, n. 751 - come è precisato nella relazione ministeriale al relativo disegno di legge - è diretta a regolare gli effetti della sentenza 15 luglio 1976, n. 179, con la quale questa Corte ha dichiarato costituzionalmente illegittime alcune norme del d.P.R. 29 gennaio 1958, n. 645; della legge 9 ottobre 1971, n. 825; dei decreti presidenziali 29 settembre 1973, n. 597 e n. 600, e 26 ottobre 1972, n. 636, nella parte in cui, ai fini dell'applicazione della imposta complementare e della imposta sul reddito delle persone fisiche, prevedevano il concorso dei redditi della moglie, non legalmente ed effettivamente separata, con quelli del marito e l'imputazione del reddito complessivo a quest'ultimo, quale unico soggetto passivo di imposta, ponendo a carico del medesimo tutti gli obblighi ed oneri conseguenti. L'art. 1, comma ultimo, di tale legge n. 751 del 1976 prescrive che all'imposta determinata ai sensi dei commi precedenti non si applica l'ulteriore detrazione di lire 36.000 annue, prevista - per i redditi di lavoro dipendente di importo annuo non superiore a lire 4 milioni - dal secondo comma dell'art. 4 del decreto legge 6 luglio 1974, n. 259, divenuto sesto comma dell'art. 4 nel testo della legge 17 agosto 1974, n. 384. L'art. 1 della legge n. 751 del 1976 si riferisce alla ipotesi di presentazione, da parte dei coniugi, di distinte dichiarazioni e, nei commi 1 e 2, prescrive le modalità per la presentazione, da parte di ciascuno dei coniugi, di separate dichiarazioni dei redditi per gli anni 1974 e precedenti. Il successivo art. 2 concerne esclusivamente modalità per la presentazione della suddetta dichiarazione da parte di ciascuno dei coniugi e non si riferisce al contenuto del comma ultimo del precedente articolo. Questo comma è, invece, applicabile. ai sensi dell'art. 3, comma ultimo, stessa legge n. 751 del 1976, nella diversa ipotesi che nessuno dei coniugi presenti la separata dichiarazione dei redditi per gli anni 1974 e precedenti. In tutte le quaranta ordinanze di rinvio si censura - sotto profili nella maggior parte uguali e in riferimento a vari articoli della Costituzione - la norma che stabilisce la non applicabilità - nella liquidazione dell'imposta IRPEF per gli anni 1974 e precedenti - della ulteriore detrazione di imposta di lire 36.000 qualora abbia reddito proprio la moglie del lavoratore dipendente con reddito personale di importo annuo non superiore a lire 4.000.000. Questa Corte osserva che le disposizioni impugnate vanno individuate negli artt. 1, comma ultimo, e 3, comma ultimo, legge n. 751 del 1976. Infatti la prima delle suddette norme sancisce la non applicabilità della ulteriore detrazione di lire 36.000 prevista dall'art. 4, comma sesto, d.l. n. 259 del 1974 nel testo della legge di conversione n. 384 del 1974, che è esclusivamente norma di riferimento; la seconda estende l'applicabilità dell'art. 1, comma ultimo, stessa legge alla ipotesi sopra precisata. 2. - Così individuate le norme impugnate, va presa in esame, per il suo carattere preliminare, la censura di violazione dell'art. 136 della Costituzione. [OSCURATO:PERSONA] tributaria di 1 grado di Isernia, con ordinanza 1 febbraio 1978, la Commissione tributaria di 2 grado di Alessandria, con ordinanza 23 giugno 1979, e la Commissione tributaria di 1 grado di Firenze, con ordinanza 26 gennaio 1979, hanno affermato che l'art. 1, comma ultimo, legge n. 751 del 1976 è in contrasto con l'art. 136 della Costituzione perché reimmette nell'ordinamento una norma di contenuto identico alle disposizioni che prevedevano il cumulo dei redditi dei coniugi, ai fini dell'applicazione della imposta IRPEF, e sono state dichiarate illegittime dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 179 del 1976. Hanno osservato che, a seguito di tale sentenza, si sarebbe dovuta effettuare separatamente la tassazione dei coniugi e, quindi, ognuno di essi, titolare di reddito di lavoro dipendente di importo annuo non superiore a lire 4 milioni, avrebbe dovuto avere diritto alla ulteriore detrazione di lire 36.000. La norma impugnata avrebbe considerato di nuovo operante la presunzione di maggiore capacità contributiva delle persone unite dal matrimonio, già esclusa dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 179 del 1976. La censura non è fondata. Non sussiste la denunciata violazione dell'art. 136 della Costituzione perché il contenuto dell'art. 1, cornma ultimo, legge n. 751 del 1976 è diverso da quello delle parti delle norme dichiarate illegittime con la citata sentenza n. 179 del 1976. L'art. 1, citato, elimina esclusivamente il diritto ad una ulteriore detrazione, nella ipotesi in esso prevista, laddove le norme già ritenute dalla sentenza n. 179 del 1976 in contrasto con gli artt. 3, 29 e 53 della Costituzione sono quelle che prevedevano: l'imputazione al marito dei redditi della moglie non legalmente ed effettivamente separata e il cumulo dei redditi di entrambi ai fini dell'applicazione della imposta; la soggettività passiva del marito anche per i detti redditi della moglie e la correlativa negazione di tale soggettività alla moglie; l'obbligo del marito di dichiarare, in unico atto, oltre ai redditi propri, anche i menzionati redditi della moglie; l'obbligo della moglie non separata di indicare al marito gli elementi, i dati e le notizie relativi ai propri redditi a lui imputabili perché egli potesse effettuare la dichiarazione unica dei redditi (artt. 131 e 139 d.P.R. n. 645 del 1958; art. 2, n. 3, legge 825 del 1971; 2, comma primo, e 4, lett. a), d.P.R. n. 597 del 1973; 1, comma terzo, 46, 56, 57 d.P.R. n. 600 del 1973; 15, 16, 17, 19, 20 e 30 d.P.R. n. 636 del 1972). La fattispecie ora all'esame di questa Corte è diversa perché concerne non la imputazione dei redditi della moglie al marito quale unico soggetto passivo di imposta, ma l'abolizione di una ulteriore detrazione qualora abbia reddito proprio il coniuge del lavoratore dipendente, il cui reddito personale non superi il limite annuo di lire 4 milioni. 3. - Altra censura comune a tutte le ordinanze di rinvio concerne la violazione dell'art. 3 della Costituzione. Secondo le Commissioni tributarie di primo e di secondo grado, la norma impugnata contrasterebbe in due sensi con il principio costituzionale di eguaglianza: sia perché applicherebbe l'abolito principio del cumulo dei redditi dei coniugi; sia perché prevederebbe un trattamento diverso, privo di razionale giustificazione, solo nei confronti dei contribuenti coniugati, che non possono godere della detrazione ulteriore di lire 36.000, spettante invece a tutti i contribuenti non coniugati. La questione in questi termini è fondata e rimane assorbito l'esame delle altre censure. Nella fattispecie in esame si rileva una disparità di trattamento non giustificata entro la medesima categoria di lavoratori dipendenti con reddito personale annuo non superiore a lire 4 milioni. In vero, i lavoratori predetti hanno diritto all'ulteriore detrazione di lire 36.000, se non sono coniugati o se i loro coniugi non sono titolari di redditi che, sommati a quelli dei lavoratori stessi, superino l'importo annuo di lire 4 milioni. Per contro, le norme impugnate escludono che la detrazione si applichi, quanto ai redditi dei coniugi che nel loro complesso superino comunque il tetto cli 4 milioni, anche se per importi di minima entità e anche se il reddito di ciascuno dei coniugi stessi, entrambi lavoratori dipendenti, sia inferiore a 4 milioni annui. La denunciata disparità di trattamento è di piana evidenza e ne consegue la illegittimità costituzionale delle disposizioni di legge denunziate. P.Q.M. per questi motivi [OSCURATO:PERSONA] dichiara la illegittimità costituzionale degli artt. 1, comma ultimo, e 3, comma ultimo, legge 12 novembre 1976, n. 751 (norme per la determinazione e riscossione delle imposte sui redditi dei coniugi per gli anni 1974 e precedenti e altre disposizioni in materia tributaria). Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 25 marzo 1981. F.to: [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA]. [OSCURATO:PERSONA] - Cancelliere