Corte di giustizia UE/2023

62020TJ0769_INF Sentenza del Tribunale (Decima Sezione) del 18 ottobre 2023 – [OSCURATO:PERSONA]/Commissione (Nordica; COVID-19) (causa T‑769/20) ( 1 ) «Aiuti di Stato – Mercato estone del trasporto aereo – Aiuto concesso dall’Estonia a favore di una compagnia aerea nel contesto della pandemia di COVID-19 – Ricapitalizzazione e concessione di un prestito agevolato alla Nordica – Decisione di non sollevare obiezioni – Quadro temporaneo per gli aiuti di Stato – Misura destinata a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Parità di trattamento – Libertà di stabilimento – Libera prestazione di servizi – Obbligo di motivazione» 1. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce della comunicazione della Commissione sul quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di COVID-19 – Misura di aiuto consistente nella concessione di un prestito a tasso d’interesse agevolato e in una ricapitalizzazione della compagnia aerea – Misura necessaria per porre rimedio a un grave turbamento dell’economia nazionale [Art. 107, § 3, b), TFUE] (v. punti 15‑21, 23‑25) 2. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce della comunicazione della Commissione sul quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di COVID-19 – Misura di aiuto consistente nella concessione di un prestito a tasso d’interesse agevolato e in una ricapitalizzazione della compagnia aerea – Rischio d’insolvenza della compagnia aerea in assenza della misura di ricapitalizzazione – Insussistenza di errori di valutazione [Art. 107, § 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2020/C 91 I/01, § 49, a)] (v. punti 31‑33) 3. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce della comunicazione della Commissione sul quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di COVID-19 – Misura di aiuto consistente nella concessione di un prestito a tasso d’interesse agevolato e in una ricapitalizzazione della compagnia aerea – Incapacità della compagnia aerea di finanziarsi sul mercato per la totalità del suo fabbisogno a condizioni accessibili – Insussistenza di errori di valutazione [Art. 107, § 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2020/C 91 I/01, § 49, c)] (v. punti 37‑44) 4. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce della comunicazione della Commissione sul quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di COVID-19 – Misura di aiuto consistente in un prestito a tasso d’interesse agevolato e in una ricapitalizzazione della compagnia aerea – Misura di ricapitalizzazione diretta al raggiungimento di un interesse comune – Importanza sistemica della società beneficiaria per l’economia del paese di cui trattasi – Insussistenza di errori di valutazione [Art. 107, § 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2020/C 91 I/01, § 49, b)] (v. punti 50‑55) 5. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce della comunicazione della Commissione sul quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di COVID-19 – Misura di aiuto consistente nella concessione di un prestito a tasso d’interesse agevolato e in una ricapitalizzazione della compagnia aerea – Misura di ricapitalizzazione che costituisce la misura più adeguata e con meno possibilità di falsare la concorrenza – Insussistenza di errori di valutazione [Art. 107, § 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2020/C 91 I/01, § 53] (v. punti 60‑66) 6. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce della comunicazione della Commissione sul quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di COVID-19 – Misura di aiuto consistente nella concessione di un prestito a tasso d’interesse agevolato e in una ricapitalizzazione della compagnia aerea – Misura di ricapitalizzazione che deve comprendere un meccanismo di aumento della remunerazione dello Stato – Commissione che ha concluso per l’assenza della necessità di imporre un siffatto meccanismo – Insussistenza di errori di valutazione [Art. 107, § 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2020/C 91 I/01, §§ 61 e 62] (v. punti 72‑88) 7. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce della comunicazione della Commissione sul quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di COVID-19 – Misura di aiuto consistente in una ricapitalizzazione della compagnia aerea – Presupposti per la presentazione di un piano di ristrutturazione – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza [Art. 107, § 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2020/C 91 I/01, § 85] (v. punti 93‑101) 8. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE – Criteri – Bilanciamento tra gli effetti benefici dell’aiuto e i suoi effetti negativi sulle condizioni degli scambi e sul mantenimento di una concorrenza non falsata – Criterio non necessario [Art. 107, § 3, b), TFUE] (v. punti 105‑109) 9. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Aiuto compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE – Violazione del principio di non discriminazione – Insussistenza [Art. 107, § 3, b), TFUE] (v. punti 117‑134) 10. Libera prestazione dei servizi – Disposizioni del Trattato – Ambito di applicazione – Servizi nel settore dei trasporti ai sensi dell’articolo 58, paragrafo 1, TFUE – Servizi di trasporti aerei – Regime giuridico particolare (Artt. 56, 58, § 1, e 100, § 2, TFUE) (v. punti 137‑139) 11. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Valutazione – Misura di aiuto a favore di una compagnia aerea importante per l’economia nazionale nell’ambito della pandemia di COVID-19 – Aiuto compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE – Violazione della libera prestazione dei servizi e della libertà di stabilimento – Insussistenza [Artt. 49, 58, § 1, 100, § 2, e 107, § 3, b), TFUE] (v. punti 141, 142) 12. Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Circostanze che attestano l’esistenza di tali difficoltà – Sindacato giurisdizionale – Portata (Art. 107 e 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 4, §§ 3 e 4) (v. punti 146‑148) 13. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione di non sollevare obiezioni nei confronti di un regime di aiuti – Obbligo di motivazione – Portata – Presa in considerazione del contesto e dell’insieme delle norme giuridiche che disciplinano la materia [Artt. 107, § 3, b), e 296 TFUE] (v. punti 155‑163) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] DAC si farà carico delle proprie spese nonché di quelle sostenute dalla Commissione europea. 3) La Repubblica di Estonia si farà carico delle proprie spese. ( 1 ) GU C 62 del 22.2.2021 .