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Corte di giustizia UEsentenzaSezione I

Corte di giustizia UE/2022

ECLI:EU:T:2022:770
Testo integrale del provvedimento

Testo integrale del provvedimento

62016TO0379(02)_INF

Ordinanza del Tribunale (Prima Sezione ampliata) del 30 novembre 2022 – [OSCURATO:PERSONA] e a. / Consiglio e a. (causa T‑379/16) ( 1 ) «Responsabilità extracontrattuale – Politica economica e monetaria – Programma di sostegno alla stabilità di Cipro – Decisione del Consiglio direttivo della BCE in materia di sostegno di emergenza alla liquidità a seguito di una richiesta da parte della Banca centrale di Cipro – Dichiarazioni dell’Eurogruppo del 25 marzo, 12 aprile, 13 maggio e 13 settembre 2013 relativamente a Cipro – Decisione 2013/236/UE – Decisione di esecuzione 2013/463/UE – Protocollo d’intesa del 26 aprile 2013 sulle condizioni specifiche di politica economica concluso fra Cipro e il Meccanismo europeo di stabilità – Competenza del Tribunale – Ricevibilità – Requisiti di forma – Previo esperimento dei mezzi di ricorso interni – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli – Diritto di proprietà – Legittimo affidamento – Parità di trattamento – Ricorso in parte proposto dinanzi a un giudice manifestamente incompetente a conoscerne, in parte manifestamente irricevibile e in parte manifestamente infondato in diritto»

1. Ricorso per risarcimento danni - Oggetto - Domanda di risarcimento di un danno imputabile all’Unione - Competenza del giudice dell’Unione - Domanda di risarcimento a motivo di danni causati dalle autorità nazionali - Competenza dei giudici nazionali (Artt. 268 e 340, commi 2 e 3, TFUE) (v. punti 60‑65)

2. Ricorso per risarcimento danni - Oggetto - Domanda di risarcimento di un danno causato dall’Eurogruppo - Organo intergovernativo di natura informale - Assenza di competenze proprie - Insussistenza della qualità di organo o organismo dell’Unione - Irricevibilità (Artt. 137 e 340, comma 2, TFUE; protocollo n. 14 allegato ai trattati UE e FUE) (v. punti 89, 90, 92‑95)

3. Politica economica e monetaria - Politica economica - Coordinamento delle politiche economiche - Meccanismo europeo di stabilità - Attribuzione di competenze in materia di concessione di assistenza finanziaria - Assoggettamento al diritto internazionale pubblico - Imputabilità alla Commissione e alla Banca centrale europea di atti da queste compiuti in virtù di funzioni conferite dal Trattato che istituisce il Meccanismo europeo di stabilità - Esclusione (Trattato che istituisce il Meccanismo europeo di stabilità, art. 13, § 4) (v. punti 97, 109, 112, 114, 117, 122, 161‑163)

4. Diritto dell’Unione europea - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Presupposti - Rassicurazioni precise fornite dall’amministrazione - Nozione - Assicurazioni fornite dall’Eurogruppo - Esclusione (v. punti 177, 376, 379, 395, 398, 399)

5. Procedimento giurisdizionale - Atto introduttivo del giudizio - Requisiti di forma - Individuazione dell’oggetto della controversia - Esposizione sommaria dei motivi dedotti - Ricorso diretto al risarcimento dei danni asseritamente cagionati da un’istituzione dell’Unione - Elementi idonei a identificare il comportamento contestato all’istituzione, il nesso di causalità e il carattere reale e certo del danno cagionato [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, primo comma, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d) e e)] (v. punti 183, 184, 189‑192)

6. Politica economica e monetaria - Politica economica - Coordinamento delle politiche economiche - Meccanismo europeo di stabilità - Misure di ristrutturazione del debito adottate dall’autorità nazionale nell’ambito di una procedura di risoluzione bancaria - Restrizione ingiustificata del diritto di proprietà dei depositanti - Insussistenza - (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 17, § 1 e 52, § 1; trattato che istituisce il Meccanismo europeo di stabilità, art. 12) (v. punti 238, 251, 252, 257, 258, 260, 266, 267, 282, 283, 289, 291‑299, 333)

7. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Valutazione dell’obbligo di motivazione in funzione delle circostanze del caso di specie (Art. 296, comma 2, TFUE) (v. punti 365‑367)

8. Diritto dell’Unione europea - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Presupposti - Concessione di un aiuto finanziario ad uno Stato membro in difficoltà subordinata all’adozione, da parte di quest’ultimo, di determinate misure intese a ripristinare la stabilità finanziaria - Mancata imposizione di misure siffatte nel contesto della concessione di aiuti finanziari ad altri Stati membri - Violazione - Insussistenza - (Decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 402‑404)

9. Politica economica e monetaria - Politica monetaria - Attuazione - Misure specifiche per ripristinare la stabilità finanziaria ed una crescita sostenibile a Cipro - Smantellamento di una banca in difficoltà e ricapitalizzazione di un’altra banca in difficoltà tramite una conversione dei depositi non assicurati della prima banca in fondi propri - Accollo, da parte della seconda banca, del debito della prima banca proveniente dall’assistenza finanziaria - Diverso trattamento dei titolari di depositi non assicurati delle due banche rispetto ai creditori aventi reclami che traggono origine dall’assistenza finanziaria - Violazione del principio di parità di trattamento - Insussistenza (Decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 430, 431, 435, 436)

10. Politica economica e monetaria - Politica monetaria - Attuazione - Misure specifiche per ripristinare la stabilità finanziaria ed una crescita sostenibile a Cipro - Smantellamento di una banca in difficoltà e ricapitalizzazione di un’altra banca in difficoltà tramite una conversione dei depositi non assicurati della prima banca in fondi propri - Trattamento differente dei titolari di depositi non assicurati delle due banche rispetto ai titolari di depositi costituiti presso le succursali greche di tali banche - Violazione del principio di parità di trattamento - Insussistenza (Decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 439‑443, 445‑456, 458‑461)

11. Politica economica e monetaria - Politica monetaria - Attuazione - Misure specifiche per ripristinare la stabilità finanziaria ed una crescita sostenibile a Cipro - Smantellamento di una banca in difficoltà e ricapitalizzazione di un’altra banca in difficoltà tramite una conversione dei depositi non assicurati della prima banca in fondi propri - Trasferimento dei depositi alla seconda banca provvisto di un massimale di 100000 euro per depositante - Violazione del principio di parità di trattamento - Insussistenza (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/19, considerando 16 e art. 7, § 1 bis; decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 465‑471) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] e gli altri ricorrenti i cui nomi figurano in allegato sono condannati a sopportare, oltre alle proprie spese, anche le spese sostenute dal Consiglio dell’Unione europea, dalla Commissione europea e dalla Banca centrale europea (BCE). ( 1 ) GU C 383 del 17.10.2016 .

Anonimizzato ex art. 52 D.Lgs. 196/2003
62016TO0379(02)_INF Ordinanza del Tribunale (Prima Sezione ampliata) del 30 novembre 2022 – [OSCURATO:PERSONA] e a. / Consiglio e a. (causa T‑379/16) ( 1 ) «Responsabilità extracontrattuale – Politica economica e monetaria – Programma di sostegno alla stabilità di Cipro – Decisione del Consiglio direttivo della BCE in materia di sostegno di emergenza alla liquidità a seguito di una richiesta da parte della Banca centrale di Cipro – Dichiarazioni dell’Eurogruppo del 25 marzo, 12 aprile, 13 maggio e 13 settembre 2013 relativamente a Cipro – Decisione 2013/236/UE – Decisione di esecuzione 2013/463/UE – Protocollo d’intesa del 26 aprile 2013 sulle condizioni specifiche di politica economica concluso fra Cipro e il Meccanismo europeo di stabilità – Competenza del Tribunale – Ricevibilità – Requisiti di forma – Previo esperimento dei mezzi di ricorso interni – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli – Diritto di proprietà – Legittimo affidamento – Parità di trattamento – Ricorso in parte proposto dinanzi a un giudice manifestamente incompetente a conoscerne, in parte manifestamente irricevibile e in parte manifestamente infondato in diritto» 1. Ricorso per risarcimento danni - Oggetto - Domanda di risarcimento di un danno imputabile all’Unione - Competenza del giudice dell’Unione - Domanda di risarcimento a motivo di danni causati dalle autorità nazionali - Competenza dei giudici nazionali (Artt. 268 e 340, commi 2 e 3, TFUE) (v. punti 60‑65) 2. Ricorso per risarcimento danni - Oggetto - Domanda di risarcimento di un danno causato dall’Eurogruppo - Organo intergovernativo di natura informale - Assenza di competenze proprie - Insussistenza della qualità di organo o organismo dell’Unione - Irricevibilità (Artt. 137 e 340, comma 2, TFUE; protocollo n. 14 allegato ai trattati UE e FUE) (v. punti 89, 90, 92‑95) 3. Politica economica e monetaria - Politica economica - Coordinamento delle politiche economiche - Meccanismo europeo di stabilità - Attribuzione di competenze in materia di concessione di assistenza finanziaria - Assoggettamento al diritto internazionale pubblico - Imputabilità alla Commissione e alla Banca centrale europea di atti da queste compiuti in virtù di funzioni conferite dal Trattato che istituisce il Meccanismo europeo di stabilità - Esclusione (Trattato che istituisce il Meccanismo europeo di stabilità, art. 13, § 4) (v. punti 97, 109, 112, 114, 117, 122, 161‑163) 4. Diritto dell’Unione europea - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Presupposti - Rassicurazioni precise fornite dall’amministrazione - Nozione - Assicurazioni fornite dall’Eurogruppo - Esclusione (v. punti 177, 376, 379, 395, 398, 399) 5. Procedimento giurisdizionale - Atto introduttivo del giudizio - Requisiti di forma - Individuazione dell’oggetto della controversia - Esposizione sommaria dei motivi dedotti - Ricorso diretto al risarcimento dei danni asseritamente cagionati da un’istituzione dell’Unione - Elementi idonei a identificare il comportamento contestato all’istituzione, il nesso di causalità e il carattere reale e certo del danno cagionato [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, primo comma, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d) e e)] (v. punti 183, 184, 189‑192) 6. Politica economica e monetaria - Politica economica - Coordinamento delle politiche economiche - Meccanismo europeo di stabilità - Misure di ristrutturazione del debito adottate dall’autorità nazionale nell’ambito di una procedura di risoluzione bancaria - Restrizione ingiustificata del diritto di proprietà dei depositanti - Insussistenza - (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 17, § 1 e 52, § 1; trattato che istituisce il Meccanismo europeo di stabilità, art. 12) (v. punti 238, 251, 252, 257, 258, 260, 266, 267, 282, 283, 289, 291‑299, 333) 7. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Valutazione dell’obbligo di motivazione in funzione delle circostanze del caso di specie (Art. 296, comma 2, TFUE) (v. punti 365‑367) 8. Diritto dell’Unione europea - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Presupposti - Concessione di un aiuto finanziario ad uno Stato membro in difficoltà subordinata all’adozione, da parte di quest’ultimo, di determinate misure intese a ripristinare la stabilità finanziaria - Mancata imposizione di misure siffatte nel contesto della concessione di aiuti finanziari ad altri Stati membri - Violazione - Insussistenza - (Decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 402‑404) 9. Politica economica e monetaria - Politica monetaria - Attuazione - Misure specifiche per ripristinare la stabilità finanziaria ed una crescita sostenibile a Cipro - Smantellamento di una banca in difficoltà e ricapitalizzazione di un’altra banca in difficoltà tramite una conversione dei depositi non assicurati della prima banca in fondi propri - Accollo, da parte della seconda banca, del debito della prima banca proveniente dall’assistenza finanziaria - Diverso trattamento dei titolari di depositi non assicurati delle due banche rispetto ai creditori aventi reclami che traggono origine dall’assistenza finanziaria - Violazione del principio di parità di trattamento - Insussistenza (Decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 430, 431, 435, 436) 10. Politica economica e monetaria - Politica monetaria - Attuazione - Misure specifiche per ripristinare la stabilità finanziaria ed una crescita sostenibile a Cipro - Smantellamento di una banca in difficoltà e ricapitalizzazione di un’altra banca in difficoltà tramite una conversione dei depositi non assicurati della prima banca in fondi propri - Trattamento differente dei titolari di depositi non assicurati delle due banche rispetto ai titolari di depositi costituiti presso le succursali greche di tali banche - Violazione del principio di parità di trattamento - Insussistenza (Decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 439‑443, 445‑456, 458‑461) 11. Politica economica e monetaria - Politica monetaria - Attuazione - Misure specifiche per ripristinare la stabilità finanziaria ed una crescita sostenibile a Cipro - Smantellamento di una banca in difficoltà e ricapitalizzazione di un’altra banca in difficoltà tramite una conversione dei depositi non assicurati della prima banca in fondi propri - Trasferimento dei depositi alla seconda banca provvisto di un massimale di 100000 euro per depositante - Violazione del principio di parità di trattamento - Insussistenza (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/19, considerando 16 e art. 7, § 1 bis; decisione del Consiglio 2013/236) (v. punti 465‑471) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] e gli altri ricorrenti i cui nomi figurano in allegato sono condannati a sopportare, oltre alle proprie spese, anche le spese sostenute dal Consiglio dell’Unione europea, dalla Commissione europea e dalla Banca centrale europea (BCE). ( 1 ) GU C 383 del 17.10.2016 .
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