Corte costituzionale n. 161/1969

: Con atto di citazione in data 20 settembre 1967 [OSCURATO:PERSONA] conveniva davanti al tribunale di Palermo la ditta Conigliaro e Ghilardi, esercente la produzione di cemento, per il pagamento di compenso per lavoro straordinario e di altre somme, che assumeva dovutegli in dipendenza del rapporto di lavoro intercorso fra le parti. Il tribunale adito, con ordinanza 26 aprile 1968, rilevato: che nessuna delle due parti aveva recepito la contrattazione relativa ai lavoratori addetti all'industria del cemento; che, pertanto, alla controversia dovevano essere applicati o, secondo la tesi dell'attore, il contratto collettivo nazionale del 24 ottobre 1958 per gli "intermedi", o, secondo la tesi della ditta convenuta, il contratto collettivo nazionale per gli impiegati dell'11 dicembre 1958, entrambi cogenti in forza del decreto presidenziale 2 ottobre 1960, n. 1378, ed emanati entrambi in esecuzione della legge-delega 14 luglio 1959, n. 741; che sia l'art. 50 del contratto collettivo per gli intermedi, sia l'art. 44 del contratto collettivo per gli impiegati, sopra richiamati, dispongono che le controversie tra prestatori e datori di lavoro debbono essere sottoposte alle rispettive associazioni sindacali ed, in caso di mancato accordo, prima di adire l'autorità giudiziaria alle competenti associazioni sindacali centrali; tanto rilevato e ritenuta la rilevanza ai fini del giudizio e la non manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale dell'articolo unico del decreto presidenziale 2 ottobre 1960, n. 1378, nella parte in cui rende obbligatorio il tentativo di conciliazione preveduto dall'art. 50 del contratto collettivo nazionale 24 ottobre 1958 per gli "intermedi" e dell'art. 44 del contratto collettivo nazionale 11 dicembre 1958 per gli impiegati delle industrie cementifere, per violazione dell'art. 1 della legge 14 luglio 1959, n. 741, in relazione all'articolo 76 della Costituzione (eccesso di delega) sollevava d'ufficio tale questione e per l'effetto rimetteva gli atti a questa Corte, sospendendo il procedimento in corso. La rilevanza viene motivata col rilievo che, in caso di legittimità della norma denunziata, la domanda giudiziale dovrebbe essere dichiarata improponibile. La non manifesta infondatezza viene motivata con il richiamo alla sentenza di questa Corte n. 56 del 1965, con la quale è stata dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'articolo unico del decreto presidenziale 14 luglio 1960, n. 1032, per la parte in cui rende obbligatorio erga omnes l'art. 55 del contratto nazionale collettivo di lavoro 24 luglio 1959 per gli edili, ravvisando una perfetta identità di situazione col caso in contestazione. Dopo le pubblicazioni, notificazioni e comunicazioni di legge, il giudizio viene ora alla cognizione della Corte. Si sono costituiti gli eredi dell'attore [OSCURATO:PERSONA], nel frattempo deceduto, il di cui patrocinio, con memoria depositata il 30 luglio 1968, chiede che la sollevata questione venga dichiarata fondata, riproducendo le considerazioni contenute nell'ordinanza di. rinvio. Con altra ordinanza in data 21 febbraio 1969, lo stesso tribunale di Palermo, nel corso del giudizio promosso da [OSCURATO:PERSONA] contro la medesima ditta Conigliaro e Ghilardi, in relazione a richieste pecuniarie relative a rapporto impiegatizio, ha sollevata, con identica motivazione, analoga questione di legittimità costituzionale, limitatamente, peraltro, all'art. 44 del contratto nazionale collettivo 11 dicembre 1958 per gli impiegati dell'industria cementizia. Nel giudizio così instaurato, che viene pure oggi alla cognizione della Corte, non vi è stata costituzione di parti. : 1. - I due giudizi, coma sopra promossi, vanno riuniti, avendo per oggetto la medesima questione, quella cioè della validità erga omnes delle clausole di contratti collettivi che impongano il previo tentativo di conciliazione, sollevata, nella specie, in ordine all'articolo unico del D.P.R. 2 ottobre 1960, n. 1378 - emanato in forza della delega contenuta nell'art. 1 della legge 14 luglio 1959, n. 741 - con il quale è stato conferito valore di legge alle norme sul trattamento economico e normativo dei lavoratori dipendenti dalle imprese esercenti la produzione del cemento ed amianto-cemento e la produzione promiscua di cemento, calce e gesso, contenute nel contratto collettivo 24 ottobre 1958. 2. - La questione è stata più volte esaminata da questa Corte', in relazione a contratti collettivi riguardanti altre categorie di lavoratori ed è stata risolta (sentenze n. 129 del 1963; n. 45 e n. 56 del 1966; n. 9 del 1967; n. 12 del 1969) nel senso della illegittimità costituzionale di tali clausole: ciò in base alla considerazione che la delega conferita al Governo dall'art. 1 della legge n. 741 del 1959, per la emanazione di norme aventi forza di legge alle clausole dei contratti collettivi, stipulati anteriormente alla legge stessa, trova un preciso limite nel fine di assicurare minimi di trattamento economico e normativo per tutti gli appartenenti ad una determinata categoria; fine dal quale esorbita, con conseguente eccesso della delega, ogni estensione a clausole che abbiano per oggetto la predisposizione di procedimenti e modalità, rivestenti carattere meramente strumentale rispetto alla disciplina predetta. In conformità con la richiamata costante giurisprudenza analoga pronunzia di incostituzionalità deve adottarsi in ordine alle disposizioni denunziate dal Tribunale di Palermo con le ordinanze di cui in epigrafe. P.Q.M. per questi motivi [OSCURATO:PERSONA] dichiara la illegittimità costituzionale dell'articolo unico del decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1960, n. 1378, nella parte in cui rende obbligatorio erga omnes il tentativo di conciliazione, preveduto dall'art. 50 del contratto collettivo nazionale 24 ottobre 1958 per gli intermedi e dall'art. 44 del contratto collettivo nazionale 11 dicembre 1958 per gli impiegati, dipendenti dalle imprese esercenti la produzione del cemento ed amianto-cemento e la produzione promiscua di cemento, calce e gesso. Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, l'11 dicembre 1969. [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA] - [OSCURATO:PERSONA].