Corte di giustizia UE n. 2015/2024

62022TJ0716_INF Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 18 dicembre 2024 – [OSCURATO:PERSONA] e a. / Commissione ([OSCURATO:PERSONA] franca di Madera) (causa T-716/22) ( 1 ) «Aiuti di Stato – [OSCURATO:PERSONA] di Madera – Regime di aiuti cui il Portogallo ha dato esecuzione – Decisione che constata la non conformità del regime alle decisioni C(2007) 3037 definitivo e C(2013) 4043 final, che dichiarano tale regime incompatibile con il mercato interno e ordinano il recupero degli aiuti versati nell’ambito del medesimo – Ricorso di annullamento – Legittimazione ad agire – Interesse ad agire – Ricevibilità – Obbligo di motivazione – Nozione di “aiuto di Stato” – Nozione di “aiuto esistente” ai sensi dell’articolo 1, lettera b), ii), del regolamento (UE) 2015/1589 – Nessuna deroga alla condizione relativa alla creazione o al mantenimento di posti di lavoro nella Regione Autonoma di Madera – Principio di buona amministrazione – Principio di leale cooperazione – Recupero – Legittimo affidamento – Certezza del diritto – Diritto di proprietà» 1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità parziale di un regime di aiuti con il mercato interno – Ricorso di un’impresa beneficiaria di un aiuto individuale concesso in base a tale regime e da recuperare – Ricevibilità (Articolo 263, § 4, TFUE) (v. punti 19-24) 2. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Interesse ad agire – Necessità di un interesse reale e attuale – Valutazione al momento della presentazione del ricorso – Ricorso che può procurare un beneficio al ricorrente – Ricorso proposto da un’impresa beneficiaria di un aiuto dichiarato incompatibile dalla Commissione – Ricorso volto ad evitare la restituzione di detto aiuto – Ricevibilità (Articolo 263, § 4, TFUE) (v. punti 27-30) 3. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato – Decisione che constata l’attuazione di un regime di aiuti in violazione delle condizioni fissate nella decisione di approvazione – Decisione che comporta le indicazioni necessarie per consentire al suo destinatario di conoscere le ragioni che giustificano la sua adozione – Motivazione sufficiente [Artt. 107, § 3, a), 108, § 3, e 296 TFUE, comma 2; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 1, b), ii), e c); decisione della Commissione 2022/1414, 36 e , 62 e , da 152 e a 160 e , 167 e , 169 e , 171 e , 175 e , 176 e , 179 e , 213 e , 214 e , e 226 e considerando, artt. da 1 a 4] (v. punti 37-64) 4. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Esame di un regime di aiuti considerato globalmente – Ammissibilità – Conseguenze – Commissione che può limitarsi a studiare le caratteristiche del regime – Obbligo per le autorità nazionali di verificare la situazione individuale dei beneficiari prima di procedere al recupero di un vantaggio (Artt. 107 TFUE e 108 TFUE) (v. punti 70-72) 5. Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Qualificazione come aiuto esistente – Interpretazione delle modalità del regime di aiuto – Elementi da prendere in considerazione – Testo della decisione di autorizzazione, contenuto della notifica effettuata dallo Stato membro interessato e informazioni supplementari [Art. 108, § 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 1, c)] (v. punti 79, 81, 88, 89) 6. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Notifica di un progetto di aiuto – Dovere di collaborazione dello Stato membro che chiede una deroga (Art. 4, § 3, TUE; art. 108, § 3, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, considerando 6) (v. punti 80, 109) 7. Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Misura recante modifica di un regime di aiuti esistenti – Attuazione del regime in deroga a una delle condizioni stabilite nella decisione di approvazione della Commissione – Deroga che non è stata validamente notificata alla Commissione – Modifica che incide sulla sostanza del regime – Qualificazione quale aiuto nuovo [Artt. 107, § § 1 e 3, a), e 108, § 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 1, b), ii), e c); decisione della Commissione 2022/1414, 153 e , 156 e , 157 e , 159 e , 162 e , 167 e , 179 e , 180 e , da 184 e a 187 e , da 191 e a 198 e , 206 e , e 226 e considerando, punto 6.2] (v. punti 92-105, 110, 114,126, 127, 129-166) 8. Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Esame da parte della Commissione del regime di aiuti notificato – Principio di buona amministrazione – Obbligo di diligenza e di imparzialità – Portata (Art. 108, § 3, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 41) (v. punti 106-108) 9. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Aiuto concesso in violazione delle norme procedurali di cui all’articolo 108 TFUE – Eventuale legittimo affidamento dei beneficiari degli aiuti – Insussistenza salvo circostanze eccezionali – Assicurazioni offerte dalle autorità nazionali che non originano dal comportamento della Commissione – Non configurabilità di un legittimo affidamento (Art. 108, § § 1 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, 25 e considerando e art. 16, § § 1 e 2; decisione della Commissione 2022/1414, da 181 e a 207 e considerando) (v. punti 175-192, 195-197) 10. Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento di indagine formale – Obbligo di corredare la decisione di avvio con un’ingiunzione di sospensione della misura di cui trattasi – Assenza (Art. 108, § § 1 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, 25 e considerando e art. 16, § § 1 e 2; decisione della Commissione 2022/1414, da 181 e a 207 e considerando) (v. punti 193, 194, 210) 11. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale e incompatibile – Violazione del principio della certezza del diritto o del diritto di proprietà – Assenza (Artt. 107 TFUE e 108 TFUE; decisione della Commissione 2022/1414, da 1 er a 9 e e 96 e considerando) (v. punti 198-209, 211-219) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) [OSCURATO:PERSONA] e le altre ricorrenti i cui nomi figurano in allegato sono condannate alle spese. ( 1 ) GU C 35 del 30.1.2023 .