Cassazione n. 27797/2024

![OSCURATO:PERSONA] La sentenza richiesta è in fase di oscuramento* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024REPUBBLICA [OSCURATO:PERSONA] CIVILEComposta dagli Ill mi * ri Magistrati OggettoIMMIGRAZIONE* * PresidenteUd 27/09/2024 CC* * Consigliere* * Consigliere* * Consigliere* * * * Relatoreha pronunciato la seguenteORDINANZAsul ricorso iscritto al n 24493/2023 R G proposto da* * rappresentata e difesa dall avvocato [OSCURATO:PERSONA] ** * ricorrente[OSCURATO:PERSONA]MINISTERO DELL INTERNO in persona del Ministro intimatoavverso il DECRETO di TRIBUNALE ANCONA n 4297/2022depositato il 16/11/2023Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 27/09/2024dal Consigliere * * * *RILEVATO CHELa ricorrente cittadina nigeriana ha presentato unadomanda reiterata di protezione internazionale e ha narrato che i* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024suoi genitori sono deceduti da tempo e che nel paese di originerisiedono due fratelli una sorella e suo figlio minore con i quali èancora in contatto L istante ha spiegato di aver deciso di lasciare la* per motivi economici Per finanziare il suo viaggio sisarebbe affidata ad una donna che una volta giunta in Greciavoleva costringerla a prostituirsi al fine di restituire quanto dovutoLa ricorrente si sarebbe rifiutata sopravvivendo con lavori saltuarifino a quando grazie all aiuto di un ragazzo nigeriano avrebberaggiunto l Italia nel 2014Il Tribunale rileva che effettivamente la circostanza che ellasi è affidata a una “Madame” per finanziare il suo viaggio versol * costituisce elemento nuovo e quindi procede adassumere informazioni sulla la situazione relativa al traffico diesseri umani in * concludendo nel senso che effettivamentela * è un paese di origine transito e destinazione delle vittimedella tratta di esseri umani e che le vittime della tratta che tornanoin * possono finire nuovamente nella prostituzione forzata* ad esaminare le dichiarazioni della richiedenteosserva che nel racconto emergono diverse contraddizionisoprattutto sul viaggio che l ha condotta in Italia e sugli annitrascorsi sul territorio nazionale il che non consente di pervenirecon ragionevole probabilità alla conclusione che la ricorrente possaessere stata vittima di tratta esclude quindi la protezioneinternazionale e quanto alla protezione speciale ritiene che non vi èuna condizione di vulnerabilità e che non vi sono elementisufficienti per ritenere che abbia intrapreso un positivo percorso diinserimento socio culturale nel paese ospitanteAvverso il predetto provvedimento ha proposto ricorso perCassazione l interessata affidandosi a quattro motivi L Avvocaturadello Stato non tempestivamente costituita ha presentato istanzaper la partecipazione a eventuale discussione orale2 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024RITENUTO CHE1 Con il primo motivo del ricorso si lamenta la violazione efalsa applicazione degli artt 3 5 6 7 8 e 14 del d lgs 19novembre 2007 n 251 in ordine alla riconoscimento dello statusdi rifugiato e protezione sussidiaria ex art 360 n 3 c p c Laricorrente censura il provvedimento per violazione di legge tenutoconto della vicenda persecutoria ad opera di agenti non statualidel suo esser stata vittima di tratta per finalità di sfruttamentosessuale dettagliatamente narrata2 Con il secondo motivo del ricorso si lamenta la violazioneo falsa applicazione dell art 19 d lgs 25 luglio 1998 n 286 ai finidella protezione speciale ex art 360 n 3 c p cLa ricorrente deduce di essere perfettamente integrata neltessuto sociale avendo stabilito legami significativi col territoriopertanto si ritiene debba essere riconosciuta adeguata ed idoneaforma di protezione3 Con il terzo motivo del ricorso si lamenta la motivazionecontraddittoria illogica apparente e perplessa in violazione dell art132 co 2 n 4 c p c ex art 360 n 4 c p c e il difetto dimotivazione in ordine alla valutazione della credibilità delledichiarazioni del richiedente asilo ex art 3 comma 5 lettera c deld lgs N 251/2007 ex art 360 n 5 c p c4 Con il quarto motivo del ricorso si lamenta la violazione efalsa applicazione dell art art 3 commi 4 e 3 del d lgs 19novembre 2007 n 251 e dell art 8 co 3 e 27 co 1 bis del d lgs28 gennaio 2008 n 25 per omessa cooperazione istruttoria exofficio ex art 360 n 3 c p c La ricorrente deduce che nel caso dispecie tenuto debitamente conto di quanto emerge dalle piùrecenti * * of * * l istruttoriaamministrativa e giudiziale risulta viziata considerato che si limitataintollerabilmente ad una valutazione superficiale ed inadeguata3 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024La ricorrente deduce che in data 9 giugno 2021 reiteraval istanza di asilo introducendo quale nuovo elemento rilevante latematica della tratta per sfruttamento sessuale e chiedendoprotezione alle competenti * [OSCURATO:PERSONA] si limitava aritenere inattendibile il racconto così come ha fatto il Tribunaleosserva che dal suo racconto emergono chiaramente di tutti gliindicatori di tratta secondo le indicazioni contenute nelle linee guidapubblicate dall * osserva inoltre che al momento ha uncontratto di lavoro a tempo determinato nonché una relazionestabile con un suo connazionale * che la motivazione restadal Tribunale non è coerente con quanto disposto dalle * guidasulle vittime di tratta in particolare sul fatto di avere ancora deidebiti sui dettagli del viaggio con una figura di un benefattore el incerta la presenza irregolare in Italia per molto tempo tranne daultimo questo contratto lavoro a tempo determinato e che non siè tenuto conto della crisi emotiva che l ha colta durante l audizionepresso la Commissione nonostante ne sia stato dato atto inverbale5 I motivi possono esaminarsi congiuntamente e sonofondati nei termini di cui appressoIl Tribunale ha ritenuto il racconto lacunoso e affetto datalune contraddizioni senza verificare se alla luce delle “Lineeguida” redatte dall * per la identificazione delle vittime ditratta dette lacunosità siano esse stesse indicatori di tratta Intema di tratta infatti le informazioni pertinenti ed aggiornate cheoccorre consultare ai sensi dell art 8 del D lgs 25/2008 non sonosolo quelle relative alla connotazione del fenomeno nel paese diorigine ma anche quelle relative al paese di transito edestinazione nonché i documenti sulle procedure diidentificazione * giurisprudenza di questa Corte si è giàaffermato che ove la richiedente alleghi di essere stata trasferita4 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024dal paese di origine con la violenza o l inganno abusando delle suecondizioni di vulnerabilità sociale e familiare a fini di sfruttamentoil giudice anche ove tale condizione non sia esplicitamentericonosciuta dall istante è tenuto a valutare l attendibilità delracconto alla luce delle * guida sull identificazione dellevittime di tratta elaborate dall * e ad assumere informazionipertinenti ed aggiornate non solo sul paese d origine ma anche sulpaese di transito e di destinazione Cass n 23883 del04/08/2023 Sa è affermato altresì che nel caso in cui la domandadi asilo sia presentata da una donna e nel giudizio emerga unquadro indiziario ancorché incompleto che faccia temere chequest ultima sia stata vittima non dichiarata di tratta il giudicenon può arrestarsi di fronte al difetto di allegazione ma deveavvalersi degli strumenti di cui dispone per conoscerne la verastoria al fine di consentire alla intravista realtà occultata dallastessa richiedente di emergere in sede giurisdizionale Cass n24573 del 04/11/2020* specie il Tribunale pur accertando la lunga presenza sulterritorio nazionale dal 2014 senza un lavoro stabile la situazioneabitativa ambigua poiché risulta residente presso il compagno madi fatto dimorata presso un amica in una città diversa lacircostanza che ha dedotto di avere una stabile relazionesentimentale e tuttavia non vive insieme a questa persona non hadato una valutazione complessiva di questi elementi e non li haesaminati alla luce delle citate * guida dell * Lavalutazione della condizione della ricorrente è stata indebitamentedella migrazione e sulle circostanze che l hanno connotata avrebbedovuto essere valutata unitamente all emergere di questesituazioni sulla ambiguità della sua condizione in Italia posto chela valutazione delle domande di protezione richiede un esame5 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024unitario di tutti gli elementi disponibile cfr Cass n 6107 del24/02/2022Infine non risulta che nonostante l emergere degli indicatori ditratta che sia stata attivata la procedura di referralL identificazione della vittime di tratta è infatti unprocedimento complesso che richiede l intervento di esperti Allaluce dell obbligo previsto dall art 10 della * di *del 16 maggio 2005 in ragione del quale ogni Stato firmatariodeve garantire che se le autorità competenti hanno ragionevolimotivi per credere che una persona sia stata vittima della tratta diesseri umani quella persona non venga allontanata dal proprioterritorio finché la procedura d identificazione sia stata completataè stato redatto dallo Stato italiano il * nazionale antitratta DPCM 16 maggio 216 con un dettagliato * Nazionaledi referral per le persone trafficate in Italia * Il piano includeuna serie di procedure operative standard * costituite damisure distinte volte a garantire un adeguata assistenza alle vittimedi tratta attraverso le fasi di identificazione prima assistenza eprotezione assistenza a lungo termine e inclusione sociale rientroe inclusione sociale procedimenti penali e civiliL identificazione avviene in due passaggi la preidentificazione che si ha quando emergano in qualsiasi sede degliindicatori di tratta cui deve seguire l orientamento verso il primocentro di segnalazione fornendo alla persona trafficata leinformazioni essenziali eventualmente con un interprete e unavalutazione preventiva del rischio La identificazione preliminarepuò avvenire anche in sede giudiziale il richiedente protezioneinternazionale compare innanzi alla Commissione territoriale perl audizione e nel corso di essa se emergono indicatori di tratta laCommissione sospende l esame e lo rinvia to referr ad un enteantitratta per la seconda fase che è quella della identificazione6 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024formale e cioè la determinazione dello status di vittima anche aprescindere dal processo penale da parte di persone qualificate eautorizzate che pongano domande ed esaminino le circostanze alfine di identificare formalmente l individuo quale vittima di trattase ciò non viene fatto in Commissione deve provvedervi ilTribunaleNe consegue l accoglimento per quanto di ragione del ricorso lacassazione del decreto impugnato e il rinvio al Tribunale di Anconain diversa composizione per un nuovo esameCORTE [OSCURATO:PERSONA] La sentenza richiesta è in fase di oscuramento* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024REPUBBLICA [OSCURATO:PERSONA] CIVILEComposta dagli Ill mi * ri Magistrati OggettoIMMIGRAZIONE* * PresidenteUd 27/09/2024 CC* * Consigliere* * Consigliere* * Consigliere* * * * Relatoreha pronunciato la seguenteORDINANZAsul ricorso iscritto al n 24493/2023 R G proposto da* * rappresentata e difesa dall avvocato [OSCURATO:PERSONA] ** * ricorrente[OSCURATO:PERSONA]MINISTERO DELL INTERNO in persona del Ministro intimatoavverso il DECRETO di TRIBUNALE ANCONA n 4297/2022depositato il 16/11/2023Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 27/09/2024dal Consigliere * * * *RILEVATO CHELa ricorrente cittadina nigeriana ha presentato unadomanda reiterata di protezione internazionale e ha narrato che i* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024suoi genitori sono deceduti da tempo e che nel paese di originerisiedono due fratelli una sorella e suo figlio minore con i quali èancora in contatto L istante ha spiegato di aver deciso di lasciare la* per motivi economici Per finanziare il suo viaggio sisarebbe affidata ad una donna che una volta giunta in Greciavoleva costringerla a prostituirsi al fine di restituire quanto dovutoLa ricorrente si sarebbe rifiutata sopravvivendo con lavori saltuarifino a quando grazie all aiuto di un ragazzo nigeriano avrebberaggiunto l Italia nel 2014Il Tribunale rileva che effettivamente la circostanza che ellasi è affidata a una “Madame” per finanziare il suo viaggio versol * costituisce elemento nuovo e quindi procede adassumere informazioni sulla la situazione relativa al traffico diesseri umani in * concludendo nel senso che effettivamentela * è un paese di origine transito e destinazione delle vittimedella tratta di esseri umani e che le vittime della tratta che tornanoin * possono finire nuovamente nella prostituzione forzata* ad esaminare le dichiarazioni della richiedenteosserva che nel racconto emergono diverse contraddizionisoprattutto sul viaggio che l ha condotta in Italia e sugli annitrascorsi sul territorio nazionale il che non consente di pervenirecon ragionevole probabilità alla conclusione che la ricorrente possaessere stata vittima di tratta esclude quindi la protezioneinternazionale e quanto alla protezione speciale ritiene che non vi èuna condizione di vulnerabilità e che non vi sono elementisufficienti per ritenere che abbia intrapreso un positivo percorso diinserimento socio culturale nel paese ospitanteAvverso il predetto provvedimento ha proposto ricorso perCassazione l interessata affidandosi a quattro motivi L Avvocaturadello Stato non tempestivamente costituita ha presentato istanzaper la partecipazione a eventuale discussione orale2 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024RITENUTO CHE1 Con il primo motivo del ricorso si lamenta la violazione efalsa applicazione degli artt 3 5 6 7 8 e 14 del d lgs 19novembre 2007 n 251 in ordine alla riconoscimento dello statusdi rifugiato e protezione sussidiaria ex art 360 n 3 c p c Laricorrente censura il provvedimento per violazione di legge tenutoconto della vicenda persecutoria ad opera di agenti non statualidel suo esser stata vittima di tratta per finalità di sfruttamentosessuale dettagliatamente narrata2 Con il secondo motivo del ricorso si lamenta la violazioneo falsa applicazione dell art 19 d lgs 25 luglio 1998 n 286 ai finidella protezione speciale ex art 360 n 3 c p cLa ricorrente deduce di essere perfettamente integrata neltessuto sociale avendo stabilito legami significativi col territoriopertanto si ritiene debba essere riconosciuta adeguata ed idoneaforma di protezione3 Con il terzo motivo del ricorso si lamenta la motivazionecontraddittoria illogica apparente e perplessa in violazione dell art132 co 2 n 4 c p c ex art 360 n 4 c p c e il difetto dimotivazione in ordine alla valutazione della credibilità delledichiarazioni del richiedente asilo ex art 3 comma 5 lettera c deld lgs N 251/2007 ex art 360 n 5 c p c4 Con il quarto motivo del ricorso si lamenta la violazione efalsa applicazione dell art art 3 commi 4 e 3 del d lgs 19novembre 2007 n 251 e dell art 8 co 3 e 27 co 1 bis del d lgs28 gennaio 2008 n 25 per omessa cooperazione istruttoria exofficio ex art 360 n 3 c p c La ricorrente deduce che nel caso dispecie tenuto debitamente conto di quanto emerge dalle piùrecenti * * of * * l istruttoriaamministrativa e giudiziale risulta viziata considerato che si limitataintollerabilmente ad una valutazione superficiale ed inadeguata3 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024La ricorrente deduce che in data 9 giugno 2021 reiteraval istanza di asilo introducendo quale nuovo elemento rilevante latematica della tratta per sfruttamento sessuale e chiedendoprotezione alle competenti * [OSCURATO:PERSONA] si limitava aritenere inattendibile il racconto così come ha fatto il Tribunaleosserva che dal suo racconto emergono chiaramente di tutti gliindicatori di tratta secondo le indicazioni contenute nelle linee guidapubblicate dall * osserva inoltre che al momento ha uncontratto di lavoro a tempo determinato nonché una relazionestabile con un suo connazionale * che la motivazione restadal Tribunale non è coerente con quanto disposto dalle * guidasulle vittime di tratta in particolare sul fatto di avere ancora deidebiti sui dettagli del viaggio con una figura di un benefattore el incerta la presenza irregolare in Italia per molto tempo tranne daultimo questo contratto lavoro a tempo determinato e che non siè tenuto conto della crisi emotiva che l ha colta durante l audizionepresso la Commissione nonostante ne sia stato dato atto inverbale5 I motivi possono esaminarsi congiuntamente e sonofondati nei termini di cui appressoIl Tribunale ha ritenuto il racconto lacunoso e affetto datalune contraddizioni senza verificare se alla luce delle “Lineeguida” redatte dall * per la identificazione delle vittime ditratta dette lacunosità siano esse stesse indicatori di tratta Intema di tratta infatti le informazioni pertinenti ed aggiornate cheoccorre consultare ai sensi dell art 8 del D lgs 25/2008 non sonosolo quelle relative alla connotazione del fenomeno nel paese diorigine ma anche quelle relative al paese di transito edestinazione nonché i documenti sulle procedure diidentificazione * giurisprudenza di questa Corte si è giàaffermato che ove la richiedente alleghi di essere stata trasferita4 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024dal paese di origine con la violenza o l inganno abusando delle suecondizioni di vulnerabilità sociale e familiare a fini di sfruttamentoil giudice anche ove tale condizione non sia esplicitamentericonosciuta dall istante è tenuto a valutare l attendibilità delracconto alla luce delle * guida sull identificazione dellevittime di tratta elaborate dall * e ad assumere informazionipertinenti ed aggiornate non solo sul paese d origine ma anche sulpaese di transito e di destinazione Cass n 23883 del04/08/2023 Sa è affermato altresì che nel caso in cui la domandadi asilo sia presentata da una donna e nel giudizio emerga unquadro indiziario ancorché incompleto che faccia temere chequest ultima sia stata vittima non dichiarata di tratta il giudicenon può arrestarsi di fronte al difetto di allegazione ma deveavvalersi degli strumenti di cui dispone per conoscerne la verastoria al fine di consentire alla intravista realtà occultata dallastessa richiedente di emergere in sede giurisdizionale Cass n24573 del 04/11/2020* specie il Tribunale pur accertando la lunga presenza sulterritorio nazionale dal 2014 senza un lavoro stabile la situazioneabitativa ambigua poiché risulta residente presso il compagno madi fatto dimorata presso un amica in una città diversa lacircostanza che ha dedotto di avere una stabile relazionesentimentale e tuttavia non vive insieme a questa persona non hadato una valutazione complessiva di questi elementi e non li haesaminati alla luce delle citate * guida dell * Lavalutazione della condizione della ricorrente è stata indebitamentedella migrazione e sulle circostanze che l hanno connotata avrebbedovuto essere valutata unitamente all emergere di questesituazioni sulla ambiguità della sua condizione in Italia posto chela valutazione delle domande di protezione richiede un esame5 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024unitario di tutti gli elementi disponibile cfr Cass n 6107 del24/02/2022Infine non risulta che nonostante l emergere degli indicatori ditratta che sia stata attivata la procedura di referralL identificazione della vittime di tratta è infatti unprocedimento complesso che richiede l intervento di esperti Allaluce dell obbligo previsto dall art 10 della * di *del 16 maggio 2005 in ragione del quale ogni Stato firmatariodeve garantire che se le autorità competenti hanno ragionevolimotivi per credere che una persona sia stata vittima della tratta diesseri umani quella persona non venga allontanata dal proprioterritorio finché la procedura d identificazione sia stata completataè stato redatto dallo Stato italiano il * nazionale antitratta DPCM 16 maggio 216 con un dettagliato * Nazionaledi referral per le persone trafficate in Italia * Il piano includeuna serie di procedure operative standard * costituite damisure distinte volte a garantire un adeguata assistenza alle vittimedi tratta attraverso le fasi di identificazione prima assistenza eprotezione assistenza a lungo termine e inclusione sociale rientroe inclusione sociale procedimenti penali e civiliL identificazione avviene in due passaggi la preidentificazione che si ha quando emergano in qualsiasi sede degliindicatori di tratta cui deve seguire l orientamento verso il primocentro di segnalazione fornendo alla persona trafficata leinformazioni essenziali eventualmente con un interprete e unavalutazione preventiva del rischio La identificazione preliminarepuò avvenire anche in sede giudiziale il richiedente protezioneinternazionale compare innanzi alla Commissione territoriale perl audizione e nel corso di essa se emergono indicatori di tratta laCommissione sospende l esame e lo rinvia to referr ad un enteantitratta per la seconda fase che è quella della identificazione6 di 7* disposto Numero registro generale 24493/2023Numero sezionale 3566/2024Numero di raccolta generale 27797/2024Data pubblicazione 28/10/2024formale e cioè la determinazione dello status di vittima anche aprescindere dal processo penale da parte di persone qualificate eautorizzate che pongano domande ed esaminino le circostanze alfine di identificare formalmente l individuo quale vittima di trattase ciò non viene fatto in Commissione deve provvedervi ilTribunaleNe consegue l accoglimento per quanto di ragione del ricorso lacassazione del decreto impugnato e il rinvio al Tribunale di Anconain diversa composizione per un nuovo esame P Q Maccoglie il ricorso nei termini di cui in motivazione cassa il decretoe rinvia al Tribunale di Ancona in diversa composizione per unnuovo esame cui demanda di provvedere anche sulle spese delgiudizio di legittimitàIn caso di diffusione del presente provvedimento omettere legeneralità e gli altri titoli identificativi a norma dell art 52 d lgs196/2003Così deciso in Roma il 27/09/2024Il Presidente* *7 di 7P Q Maccoglie il ricorso nei termini di cui in motivazione cassa il decretoe rinvia al Tribunale di Ancona in diversa composizione per unnuovo esame cui demanda di provvedere anche sulle spese delgiudizio di legittimitàIn caso di diffusione del presente provvedimento omettere legeneralità e gli altri titoli identificativi a norma dell art 52 d lgs196/2003Così deciso in Roma il 27/09/2024Il Presidente* *7 di 7