Corte di giustizia UE n. 2023/2024

62022TJ0258_INF Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione ampliata) del 6 marzo 2024 – BSW – management company of «BMC» holding/Consiglio (causa T‑258/22) ( 1 ) «Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Bielorussia – Divieti vertenti sull’importazione, sull’acquisto, sul trasporto e sulla fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Obbligo di motivazione – Parità di trattamento – Sviamento di potere – Proporzionalità – Diritto di proprietà – Libertà d’impresa» 1. Procedimento giurisdizionale – Intervento – Istanza non avente ad oggetto l’adesione alle conclusioni di una delle parti – Irricevibilità (Statuto della Corte di giustizia, artt. 40, comma 4, e 53; regolamento di procedura del Tribunale, art. 142, § 1) (v. punti 16‑20) 2. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Sindacato giurisdizionale di legittimità – Portata – Ricorso di annullamento – Disposizione di portata generale senza riferimento ad una misura restrittiva individuale – Competenza dei giudici dell’Unione – Assenza [Artt. 266, e 275, commi 1 e 2, TFUE; decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2023/1592, art. 2 octodecies] (v. punti 21‑27) 3. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza diretta – Criteri – Misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Atto di portata generale – Ricorso proposto da un’entità che esercita un’attività economica nel settore colpito da tali restrizioni – Assenza di potere o di margine di discrezionalità per i destinatari e le autorità nazionali – Ricevibilità [Art. 263, comma 4, TFUE; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies, § 1 e § 2] (v. punti 33, 36‑42) 4. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Nozione di atto regolamentare ai sensi dell’articolo 263, quarto comma, TFUE – Qualsiasi atto di portata generale ad eccezione degli atti legislativi – Regolamento del Consiglio di portata generale adottato sul fondamento dell’articolo 215 TFUE– Inclusione [Artt. 215 e 263, comma 4, TFUE; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies] (v. punto 43) 5. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti regolamentari che comportano misure di esecuzione – Misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Atto che non comporta misure di esecuzione – Incidenza diretta – Ricevibilità [Artt. 215 e 263, comma 4, TFUE; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies] (v. punti 44‑47) 6. Procedimento giurisdizionale – Decisione o regolamento che sostituisce in corso di causa l’atto impugnato – Domanda di adattamento del ricorso – Presupposti – Decisione o regolamento di cui trattasi avente lo stesso oggetto degli atti impugnati – Assenza – Irricevibilità [Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76; decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/356, 2023/1592, art. 2 octodecies; regolamenti del Consiglio 765/2006, 2022/355 e 2023/1591] (v. punti 50‑55) 7. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato e che gli consente di comprendere la portata della misura adottata nei suoi confronti – Ammissibilità di una motivazione sommaria – Violazione – Insussistenza [Art. 296 TFUE; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies] (v. punti 67, 72‑78, 80) 8. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Atto di portata generale – Requisiti minimi [Art. 296 TFUE; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies] (v. punti 70, 79, 83) 9. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Mancata adozione di misure restrittive nei confronti di qualsiasi altra impresa che si trovi in una situazione identica in un altro settore economico di importanza per la Repubblica di Bielorussia – Violazione del principio della parità di trattamento – Insussistenza [Art. 296 TFUE; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies] (v. punti 89‑91) 10. Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Insussistenza di sviamento di potere [Art. 21, § 2, c), TUE; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies] (v. punto 97‑101) 11. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Divieto di importazione, di acquisto, di trasporto e di fornitura dei prodotti e dei servizi nel settore dei prodotti siderurgici provenienti dalla Bielorussia – Restrizione del diritto di proprietà e pregiudizio alla libertà d’impresa – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza [Art. 215, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 52, § 1; regolamenti del Consiglio n. 765/2006 e 2022/355, art. 1 octodecies] (v. punti 107‑119) Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) La AAT [OSCURATO:PERSONA] – management company of «[OSCURATO:PERSONA]» holding (BSW – management company of «BMC» holding) è condannata a farsi carico, oltre che delle proprie spese, di quelle sostenute dal Consiglio dell’Unione europea. 3) [OSCURATO:PERSONA] europea si farà carico delle proprie spese. ( 1 ) GU C 257 del 4.7.2022 .