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CassazionesentenzaSezione 1

Cassazione n. 18231/2024

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iato la seguente o r d i n a n z a sul ricorso iscritto al n° 23383del ruolo generale dell'anno 2020, proposto da [OSCURATO:PERSONA] sanitaria provinciale di Agrigento , CF e [OSCURATO:PARTITA_IVA], difesa e rappresentata dall’avvocato [OSCURATO:PERSONA] con ufficio in Agrigento, Viale della Vittoria n° 321, il quale dichiara di voler ricevere gli avvisi, le comunicazioni e le notificazioni al tel./[OSCURATO:TELEFONO] o all’indirizzo pec , con elezione di domicilio in Viale delle Milizie n° 22, Roma.

Ricorrente contro [OSCURATO:PERSONA], nato ad Agrigento il [OSCURATO:DATA_NASCITA], ed ivi [OSCURATO:IDENTITA_RESIDUA], n. 3, C.F. [OSCURATO:CODICE_FISCALE], nella qualità di mandatario speciale dei seguenti 705 cittadini/utenti: (pratiche anno aprile 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (tre pratiche), [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno maggio 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Gagliardo Lorenz0, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno giugno 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno luglio 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA],[OSCURATO:PERSONA] (tre pratiche), [OSCURATO:PERSONA]. [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA]., [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche). [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA]: (pratiche anno agosto 2000) [OSCURATO:PERSONA], Morgante V incenza, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]: (pratiche anno settembre 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Bellavia MariaRosa; (pratiche anno ottobre 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA],[OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), Licata luigia, [OSCURATO:PERSONA],lacolino Teresa, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno novembre 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Macaluso croce (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno dicembre 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche). 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D'[OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], Molluzz o Salvatore, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]. [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] eppe; (pratiche anno marzo 2002), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]. [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Giuseppe, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno aprile 2002): [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA],[OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno maggio 2002), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Alaimo giuseppe, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA],.. [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (tre pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Costanza giuseppina, Combo MariaConcetta, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], GuaglianoRaffa e le , [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], LauricellaMaria Grazia (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Ferraro: Antonino (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] N icolò, [OSCURATO:PERSONA], SbrezZzato Antonio, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], rappresentato e difeso dall'avv. [OSCURATO:PERSONA], del Foro di Agrigento, con studio in Favara (AG), in via [OSCURATO:PERSONA], n. 18, C.F.

RSSDNC62R294514N, iscritto nell'albo speciale della Corte Suprema di Cassazione in data 20.02.2003, il quale dichiara di voler ricevere le comunicazioni e le notificazioni all'indirizzo pec domenicorussello@ avvocatiagrigento.it .

Controricorrente avverso la sentenza della Corte d’appello di Palermo n° 507 depositata il 1° aprile 2020.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 27 giugno 2024dal consigliere [OSCURATO:PERSONA]. [OSCURATO:PERSONA] 1.- Con sentenza n° 507 del 1° aprile 2020 la Corte d’appello di Palermo accoglieva l’appello di [OSCURATO:PERSONA], qualificatosi mandatario dei soggetti indicati in intestazione, e, in totale riforma della sentenza del tribunale di Agrigento, condannava l’Asp di quella città a pagare all’appellante euro 106.839,08, oltre interessi legali dalla domanda, a titolo di rimborso delle spese di fisiokinesiterapia sostenute dai mandanti presso la [OSCURATO:SOCIETA], che le aveva eseguite.

Spese dei due gradi secondo soccombenza. 2.- Per quello che qui ancora rileva, riteneva la corte territoriale di non poter condividere l’interpretazione data dal tribunale all’art. 3, lettera a), della Legge regionale della Sicilia 12 agosto 1980 n° 80, come interpretato autenticamente dall’art. 4 della Legge regionale della Sicilia 12 novembre 1996 n°

42. Contrariamente a quanto ritenuto dal primo giudice, infatti, era evidente già dalla lettera della norma che il ricorso a strutture private per l’erogazione di prestazioni sanitarie era legittimo ove nel territorio comunale di residenza del richiedente non fossero presenti strutture pubbliche.

Secondo il principio di vicinanza della prova, spettava, dunque, all’Asp, che peraltro aveva sollevato eccezione in tal senso, dimostrare la presenza di tali strutture nel territorio comunale di residenza di ciascun singolo richiedente.

Non avendo fornito tale prova, l’Asp andava condannata a pagare al mandatario la somma indicata al precedente paragrafo n° 1. 3.-Ricorre per cassazione l’Asl affidando il ricorso a due motivi.

Resiste il Montaperto, sempre nella qualità di mandatario, concludendo per l’inammissibilità del gravame e, comunque, per la sua reiezione. [OSCURATO:PERSONA] ha depositato memoria. [OSCURATO:PERSONA] 4.- Col primo motivo, e secondo un primo profilo, l’Asl lamenta la violazione e la falsa applicazione dell’art. 3, lettera a), della Legge della regione Sicilia 12 agosto 1980 n° 88, come interpretato dall’art. 4 della Legge della medesima regione 12 novembre 1996 n°

42. Dalle norme che regolano il servizio sanitario (Legge n° 595/85; Dlgs n° 502/92; Dlgs n° 517/93; Legge n° 419/98 e Dlgs n° 229/1999) si desumerebbe il principio di libera scelta del luogo di cura da parte degli assistiti, sempreché vi sia un accreditamento della struttura scelta dal paziente.

Con un secondo profilo, la ricorrente assume che le norme regionali sopra citate consentirebbero l’assistenza sanitaria indiretta presso strutture site in Comuni diversi da quello del richiedente solo in caso mancanza sia di strutture pubbliche che di strutture private nel comune di residenza.

Con un secondo motivo l’[OSCURATO:PERSONA] lamenta l’omesso esame di un fatto decisivo da parte della corte territoriale, ossia la totale pretermissione della documentazione amministrativa prodotta nel giudizio di merito, consistente nella Direttiva n° IN 9/501 del 7 marzo 1997 dell’Assessorato regionale alla sanità della Regione Sicilia; della Direttiva prot. n° 27908 del 4 ottobre 2001 del Direttore generale dell’Ausl n° 1 di Agrigento; dei chiarimenti di cui alla nota prot. 9792 del 26 ottobre 2001 dell’Ausl n° 1 Agrigento, distretto di Canicattì. 5.-Il primo motivo è inammissibile sotto entrambi i profili.

Anche dando per pacifica la mancanza di accreditamento della [OSCURATO:SOCIETA] (circostanza fattuale nemmeno esplicitamente predicata in ricorso), rileva il Collegio che le prestazioni sono state tutte eseguite entro il giugno 2002 (circostanza non contestata inter partes), ossia quando era ancora in vigore la disciplina normativa regionale anteriore all’abolizione del sistema di rimborso delle prestazioni sanitarie in forma indiretta, sancita dall’art. 8-septies del Dlgs n° 502/1993.

Infatti, il termine previsto dall’art. 8-septies, primo comma, del Dlgs n° 502/1993, allo scadere del quale era “ abolita l'assistenza in forma indiretta per le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale e in regime di degenza ”(diciotto mesi dall’entrata in vigore della legge n° 229/1999) venne prorogato al 31 dicembre 2001 con legge dello Stato 23 dicembre 2000 n° 388 ( art. 92, sedicesimo comma ) e quindi, limitatamente alla Sicilia, al 30 giugno 2002 con legge di tale Regione n° 2 del 26 marzo 2002 (come, del resto, riconosce la stessa ricorrente a pagina 10 del ricorso).

Ora, stando alla legislazione regionale applicabile ratione temporis, qui denunciata come violata (art. 3, lettera a], legge regionale n° 88/1980, come interpretato dall’art. 4 della legge regionale n° 42/1996), l’assistenza specialistica indiretta è erogata nel caso di impossibilità di fruire, nell’ambito del Comune di residenza o domicilio, delle prestazioni di assistenza diretta per mancanza di presidi pubblici o privati convenzionati.

La corte d’appello ha ritenuto che fosse l’Asp a dover provare la presenza di strutture pubbliche ostative alla praticabilità dell’assistenza indiretta e tale profilo non è stato né espressamente, né implicitamente sottoposto a censura dalla ricorrente, la quale, infatti, si è doluta della violazione della norma citata (art. 3 legge regionale), ma non della violazione della norma che disciplina l’onere probatorio (art. 2697 cod. civ.).

Sicché, dovendosi ritenere assenti tali presidi nei singoli Comuni di residenza o domicilio dei mandanti, il motivo si rileva inammissibile, non consentendo nemmeno in astratto alla Corte di aderire all’interpretazione della legge favorita dall’Asp.

Va poi aggiunto che la tesi su cui si fonda il motivo in esame (secondo la quale non si potrebbe accedere a strutture di assistenza indiretta extracomun ali se nel comune di residenza o domicilio vi sono tali strutture) non sembra avere base normativa , né fattuale, e men che meno è riferibile alla posizione di ciascun singolo attoreassistito. 6.- Il secondo motivo è inammissibile per difetto del requisito di autosufficienza.

La ricorrente non chiarisce con esattezza quale sia stato il fatto decisivo omesso e nemmeno il luogo processuale nel quale venne trattato.

In ogni modo, ed a tutto concedere, il motivo non riporta il testo dei documenti amministrativi decisivi ai fini dell’accoglimento del mezzo, ma chiede nella sostanza alla Corte di procedere ad un esame diretto di tali documenti. 7.- Alla soccombenza della ricorrente segue la sua condanna alla rifusione delle spese del presente grado in favore del Montaperto, per la cui liquidazione – fatta in base al dm n° 55 del 2014, come modificato dal dm n° 147 del 2022, ed al valore della controversia (euro 106,8 mila) –si rimanda al dispositivo che segue.

Va inoltre dato atto della sussistenza dei presupposti di cui all’articolo 13, comma 1-quater, del decreto del presidente della repubblica 30 maggio 2002 n° 115, per il raddoppio del contributo unificatoa carico della ricorrente. p.q.m. la Corte dichiara inammissibile il ricorso e condanna la ricorrente a rifondere al resistente, nella sua qualità, le spese del presente giudizio, che liquida in euro 7.000,00, oltre ad euro 200,00 per esborsi, oltre al rimborso forfettario delle spese in rag

Anonimizzato ex art. 52 D.Lgs. 196/2003
iato la seguente o r d i n a n z a sul ricorso iscritto al n° 23383del ruolo generale dell'anno 2020, proposto da [OSCURATO:PERSONA] sanitaria provinciale di Agrigento , CF e [OSCURATO:PARTITA_IVA], difesa e rappresentata dall’avvocato [OSCURATO:PERSONA] con ufficio in Agrigento, Viale della Vittoria n° 321, il quale dichiara di voler ricevere gli avvisi, le comunicazioni e le notificazioni al tel./[OSCURATO:TELEFONO] o all’indirizzo pec , con elezione di domicilio in Viale delle Milizie n° 22, Roma. Ricorrente contro [OSCURATO:PERSONA], nato ad Agrigento il [OSCURATO:DATA_NASCITA], ed ivi [OSCURATO:IDENTITA_RESIDUA], n. 3, C.F. [OSCURATO:CODICE_FISCALE], nella qualità di mandatario speciale dei seguenti 705 cittadini/utenti: (pratiche anno aprile 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (tre pratiche), [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno maggio 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], Gagliardo Lorenz0, [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno giugno 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA]; (pratiche anno luglio 2000) [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA], [OSCURATO:PERSONA] (due pratiche), [OSCURATO:PERSONA],[OSCURATO:PERSONA] (tre pratiche), [OSCURATO:PERSONA]. 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[OSCURATO:PERSONA], del Foro di Agrigento, con studio in Favara (AG), in via [OSCURATO:PERSONA], n. 18, C.F. RSSDNC62R294514N, iscritto nell'albo speciale della Corte Suprema di Cassazione in data 20.02.2003, il quale dichiara di voler ricevere le comunicazioni e le notificazioni all'indirizzo pec domenicorussello@ avvocatiagrigento.it . Controricorrente avverso la sentenza della Corte d’appello di Palermo n° 507 depositata il 1° aprile 2020. Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 27 giugno 2024dal consigliere [OSCURATO:PERSONA]. [OSCURATO:PERSONA] 1.- Con sentenza n° 507 del 1° aprile 2020 la Corte d’appello di Palermo accoglieva l’appello di [OSCURATO:PERSONA], qualificatosi mandatario dei soggetti indicati in intestazione, e, in totale riforma della sentenza del tribunale di Agrigento, condannava l’Asp di quella città a pagare all’appellante euro 106.839,08, oltre interessi legali dalla domanda, a titolo di rimborso delle spese di fisiokinesiterapia sostenute dai mandanti presso la [OSCURATO:SOCIETA], che le aveva eseguite. Spese dei due gradi secondo soccombenza. 2.- Per quello che qui ancora rileva, riteneva la corte territoriale di non poter condividere l’interpretazione data dal tribunale all’art. 3, lettera a), della Legge regionale della Sicilia 12 agosto 1980 n° 80, come interpretato autenticamente dall’art. 4 della Legge regionale della Sicilia 12 novembre 1996 n° 42. Contrariamente a quanto ritenuto dal primo giudice, infatti, era evidente già dalla lettera della norma che il ricorso a strutture private per l’erogazione di prestazioni sanitarie era legittimo ove nel territorio comunale di residenza del richiedente non fossero presenti strutture pubbliche. Secondo il principio di vicinanza della prova, spettava, dunque, all’Asp, che peraltro aveva sollevato eccezione in tal senso, dimostrare la presenza di tali strutture nel territorio comunale di residenza di ciascun singolo richiedente. Non avendo fornito tale prova, l’Asp andava condannata a pagare al mandatario la somma indicata al precedente paragrafo n° 1. 3.-Ricorre per cassazione l’Asl affidando il ricorso a due motivi. Resiste il Montaperto, sempre nella qualità di mandatario, concludendo per l’inammissibilità del gravame e, comunque, per la sua reiezione. [OSCURATO:PERSONA] ha depositato memoria. [OSCURATO:PERSONA] 4.- Col primo motivo, e secondo un primo profilo, l’Asl lamenta la violazione e la falsa applicazione dell’art. 3, lettera a), della Legge della regione Sicilia 12 agosto 1980 n° 88, come interpretato dall’art. 4 della Legge della medesima regione 12 novembre 1996 n° 42. Dalle norme che regolano il servizio sanitario (Legge n° 595/85; Dlgs n° 502/92; Dlgs n° 517/93; Legge n° 419/98 e Dlgs n° 229/1999) si desumerebbe il principio di libera scelta del luogo di cura da parte degli assistiti, sempreché vi sia un accreditamento della struttura scelta dal paziente. Con un secondo profilo, la ricorrente assume che le norme regionali sopra citate consentirebbero l’assistenza sanitaria indiretta presso strutture site in Comuni diversi da quello del richiedente solo in caso mancanza sia di strutture pubbliche che di strutture private nel comune di residenza. Con un secondo motivo l’[OSCURATO:PERSONA] lamenta l’omesso esame di un fatto decisivo da parte della corte territoriale, ossia la totale pretermissione della documentazione amministrativa prodotta nel giudizio di merito, consistente nella Direttiva n° IN 9/501 del 7 marzo 1997 dell’Assessorato regionale alla sanità della Regione Sicilia; della Direttiva prot. n° 27908 del 4 ottobre 2001 del Direttore generale dell’Ausl n° 1 di Agrigento; dei chiarimenti di cui alla nota prot. 9792 del 26 ottobre 2001 dell’Ausl n° 1 Agrigento, distretto di Canicattì. 5.-Il primo motivo è inammissibile sotto entrambi i profili. Anche dando per pacifica la mancanza di accreditamento della [OSCURATO:SOCIETA] (circostanza fattuale nemmeno esplicitamente predicata in ricorso), rileva il Collegio che le prestazioni sono state tutte eseguite entro il giugno 2002 (circostanza non contestata inter partes), ossia quando era ancora in vigore la disciplina normativa regionale anteriore all’abolizione del sistema di rimborso delle prestazioni sanitarie in forma indiretta, sancita dall’art. 8-septies del Dlgs n° 502/1993. Infatti, il termine previsto dall’art. 8-septies, primo comma, del Dlgs n° 502/1993, allo scadere del quale era “ abolita l'assistenza in forma indiretta per le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale e in regime di degenza ”(diciotto mesi dall’entrata in vigore della legge n° 229/1999) venne prorogato al 31 dicembre 2001 con legge dello Stato 23 dicembre 2000 n° 388 ( art. 92, sedicesimo comma ) e quindi, limitatamente alla Sicilia, al 30 giugno 2002 con legge di tale Regione n° 2 del 26 marzo 2002 (come, del resto, riconosce la stessa ricorrente a pagina 10 del ricorso). Ora, stando alla legislazione regionale applicabile ratione temporis, qui denunciata come violata (art. 3, lettera a], legge regionale n° 88/1980, come interpretato dall’art. 4 della legge regionale n° 42/1996), l’assistenza specialistica indiretta è erogata nel caso di impossibilità di fruire, nell’ambito del Comune di residenza o domicilio, delle prestazioni di assistenza diretta per mancanza di presidi pubblici o privati convenzionati. La corte d’appello ha ritenuto che fosse l’Asp a dover provare la presenza di strutture pubbliche ostative alla praticabilità dell’assistenza indiretta e tale profilo non è stato né espressamente, né implicitamente sottoposto a censura dalla ricorrente, la quale, infatti, si è doluta della violazione della norma citata (art. 3 legge regionale), ma non della violazione della norma che disciplina l’onere probatorio (art. 2697 cod. civ.). Sicché, dovendosi ritenere assenti tali presidi nei singoli Comuni di residenza o domicilio dei mandanti, il motivo si rileva inammissibile, non consentendo nemmeno in astratto alla Corte di aderire all’interpretazione della legge favorita dall’Asp. Va poi aggiunto che la tesi su cui si fonda il motivo in esame (secondo la quale non si potrebbe accedere a strutture di assistenza indiretta extracomun ali se nel comune di residenza o domicilio vi sono tali strutture) non sembra avere base normativa , né fattuale, e men che meno è riferibile alla posizione di ciascun singolo attoreassistito. 6.- Il secondo motivo è inammissibile per difetto del requisito di autosufficienza. La ricorrente non chiarisce con esattezza quale sia stato il fatto decisivo omesso e nemmeno il luogo processuale nel quale venne trattato. In ogni modo, ed a tutto concedere, il motivo non riporta il testo dei documenti amministrativi decisivi ai fini dell’accoglimento del mezzo, ma chiede nella sostanza alla Corte di procedere ad un esame diretto di tali documenti. 7.- Alla soccombenza della ricorrente segue la sua condanna alla rifusione delle spese del presente grado in favore del Montaperto, per la cui liquidazione – fatta in base al dm n° 55 del 2014, come modificato dal dm n° 147 del 2022, ed al valore della controversia (euro 106,8 mila) –si rimanda al dispositivo che segue. Va inoltre dato atto della sussistenza dei presupposti di cui all’articolo 13, comma 1-quater, del decreto del presidente della repubblica 30 maggio 2002 n° 115, per il raddoppio del contributo unificatoa carico della ricorrente. p.q.m. la Corte dichiara inammissibile il ricorso e condanna la ricorrente a rifondere al resistente, nella sua qualità, le spese del presente giudizio, che liquida in euro 7.000,00, oltre ad euro 200,00 per esborsi, oltre al rimborso forfettario delle spese in rag
Sentenza Cassazione n. 18231/2024 — Fons Iuris — Fons Iuris