…l’[OSCURATO:PERSONA] – Azienda regionale per l’edilizia abitativa, in merito all’esclusione della [OSCURATO:PERSONA] dalla procedura di aggiudicazione di un appalto per la costruzione di 44 alloggi.
Contesto normativo
Diritto dell’Unione
3
L’articolo 1 della direttiva 2004/18, intitolato «Definizioni», al paragrafo 2, lettera b), dispone quanto segue:
«Gli “appalti pubblici di lavori” sono appalti pubblici…
…alimentare» non sia inteso a definire un gruppo chiuso che beneficia di taluni diritti, ad esclusione di tutti gli altri, è ulteriormente dimostrato dalle differenze riscontrabili rispetto ai casi nei quali è stato adottato tale approccio. Così, ad esempio, nella causa T&L [OSCURATO:PERSONA] (
78
), la Corte ha respinto un ricorso diretto all’annullamento di un regolamento del settore dello zucchero che conferiva…
…all’antecedente normativo di questa direttiva, l’avvocato generale Szpunar ha dubitato che l’esclusione del ricorso giurisdizionale fosse conforme all’articolo 47 della [OSCURATO:PERSONA] [conclusioni dell’avvocato generale Szpunar nella causa Fahimian (
C‑544/15
,
EU:C:2016:908
, paragrafo
75
)].
(
10
) V. articolo 18, paragrafo 5, della direttiva 2014/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio…
…di «impresa in difficoltà» figuranti nel punto 10 degli orientamenti del 2004, ad esclusione quindi di quelli elencati al punto 11.
51.
L’articolo 1, paragrafo 7, del regolamento n. 800/2008 riproduce difatti in modo quasi letterale il punto 10 degli orientamenti del 2004, con l’unica aggiunta di un riferimento alle PMI costituitesi da meno di tre anni, già anticipata nel considerando 15 di tale regolamento.…
…le vie di navigazione interna tra Stati membri che non sono interessate da tale esclusione sono essenzialmente limitate a quelle che collegano la Germania, l’Austria, la Francia, il Lussemburgo e i [OSCURATO:PERSONA], nonché quelle che collegano il Belgio, la Francia e i [OSCURATO:PERSONA]. Tuttavia, l’accesso a queste vie navigabili è riservato in virtù di accordi esistenti, il cui mantenimento, senza…
…bis e 10 ter del decreto legislativo n. 74/2000 e introdotto un’ulteriore causa di esclusione della punibilità mediante il nuovo articolo 13 del medesimo decreto.
14.
In virtù dell’articolo 7 del decreto legislativo n. 158/2015, l’articolo 10 bis del decreto legislativo n. 74/2000 è attualmente formulato come segue:
«È punito con la reclusione da sei mesi a due anni chiunque non versa entro il termine…
…escludere qualsiasi accordo di non concorrenza, ma la PT si sarebbe opposta a tale esclusione, senza ombra di dubbio a causa della pressione del governo. Al fine di poter dimostrare tale assunto, la ricorrente chiede al Tribunale di procedere alla prova testimoniale invitando i rappresentanti della [OSCURATO:PERSONA] che avevano preso parte a tali negoziazioni a testimoniare dinanzi ad esso.
141
Sotto…
…[OSCURATO:PERSONA] riguardo all’ambito di applicazione della clausola e fa valere che, dato che l’esclusione di talune attività da tale ambito di applicazione comporterebbe una riduzione del fatturato assunto ai fini del calcolo dell’ammenda, l’importo dell’ammenda ad essa inflitto deve essere ridotto. [OSCURATO:PERSONA] non avrebbe tenuto conto dell’analisi esaustiva dei mercati delle comunicazioni elettroniche in…
…presente procedimento dimostrano che vi è ancora incertezza circa l’esatta portata dell’esclusione di cui all’articolo 207, paragrafo 5, [OSCURATO:PERSONA]. Tale disposizione è applicabile allo
stabilimento
nel settore dei trasporti? Rientrano in detta eccezione anche i servizi che possono essere prestati esclusivamente nel settore dei trasporti? Tratterò ciascuna questione singolarmente.
210.
Per quanto riguarda…
…documenti contrattuali che stabiliscono le condizioni che devono disciplinare l’appalto;
b)
gli atti preparatori adottati nell’ambito della procedura di aggiudicazione, purché essi decidano direttamente o indirettamente sull’aggiudicazione, rendano impossibile continuare la procedura o determinino l’impossibilità di difendersi o un danno irreparabile a diritti o interessi legittimi. Gli atti della…
…dalla stazione appaltante, senza che risulti l’intervenuta impugnazione di detta esclusione da parte di imprese diverse da quelle coinvolte nel presente giudizio, di guisa che la controversia che ora occupa questo Consiglio risulta di fatto circoscritta soltanto a due imprese;
2) se, limitatamente alle questioni suscettibili di essere decise mediante l’applicazione del diritto dell’Unione europea,…
…pubblici — Procedura di selezione — Criteri di selezione qualitativi — Cause di esclusione facoltative — Grave errore nell’esercizio dell’attività professionale — Principio di proporzionalità — Poteri discrezionali non menzionati nel documento descrittivo — Portata del sindacato giurisdizionale»
1.
Il rinvio pregiudiziale proposto dallo [OSCURATO:PERSONA] der Nederlanden (Corte suprema dei [OSCURATO:PERSONA])…
…successivo alla data in cui è stata inviata la decisione di aggiudicazione dell’appalto agli offerenti e ai candidati interessati, o di almeno dieci giorni civili a decorrere dal giorno successivo alla data di ricezione della decisione di aggiudicazione dell’appalto.
Gli offerenti sono considerati interessati se non sono già stati definitivamente esclusi. L’esclusione è definitiva se è stata comunicata…
…norme, previste dall’amministrazione aggiudicatrice, le quali impongono, a pena di esclusione, che l’attestazione dell’acquirente privato contenga l’autentica di firma da parte di un notaio, avvocato o altro soggetto competente».
Sulle questioni pregiudiziali
Sulla prima questione
15
Con la sua prima questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se l’articolo 48, paragrafo 2, lettera a), sub ii),…
…(Italia)]
«Appalti pubblici — Direttiva 2004/18/CE — Partecipazione a una gara d’appalto — Possibilità di avvalersi delle capacità di un’altra impresa per soddisfare i requisiti necessari — Mancato pagamento di un contributo non espressamente previsto — Esclusione dell’offerente»
1.
Il presente rinvio pregiudiziale offre alla Corte una nuova occasione per approfondire la sua giurisprudenza sulle procedure…
…effettività — Giochi d’azzardo — Restrizioni — Requisiti di partecipazione alla gara d’appalto e valutazione della capacità economico-finanziaria — Esclusione del concorrente in ragione della mancata presentazione di attestazioni della capacità economico‑finanziaria rilasciate da due istituti bancari — Motivi imperativi di interesse generale — Proporzionalità — Applicabilità dell’articolo 47 della direttiva…
…la sicurezza sul lavoro – Obbligo giurisprudenziale di fornire tale indicazione – Esclusione dall’appalto senza possibilità di rettificare tale omissione»
Nella causa C‑162/16,
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dal Tribunale amministrativo regionale per il Molise (Italia), con ordinanza del 27 gennaio 2016, pervenuta in cancelleria…
…la sicurezza sul lavoro – Obbligo giurisprudenziale di fornire tale indicazione – Esclusione dall’appalto senza possibilità di rettificare tale omissione»
Nella causa C‑697/15,
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dal Tribunale amministrativo regionale per il Piemonte (Italia), con ordinanza dell’11 novembre 2015, pervenuta in cancelleria…
…la sicurezza sul lavoro – Obbligo giurisprudenziale di fornire tale indicazione – Esclusione dall’appalto senza possibilità di rettificare tale omissione»
Nella causa C‑140/16,
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dal Tribunale amministrativo regionale per le Marche (Italia), con ordinanza del 5 febbraio 2016, pervenuta in cancelleria…
…TRIBUNALE (Quarta Sezione)
27 aprile 2016 (
*1
)
«Appalti pubblici di servizi — Gara d’appalto — Sviluppo di software e servizi di manutenzione — Rigetto di un’offerta — Classificazione di un offerente nella procedura a cascata — Cause di esclusione — Conflitto di interessi — Parità di trattamento — Dovere di diligenza — Criteri di aggiudicazione — Errore manifesto di valutazione — Obbligo di motivazione…