…respingano, uno dopo l’altro, i ricorsi presentati dal ricorrente in ragione della sua esclusione da una procedura in materia di appalti pubblici, ricorsi per i quali, se del caso, è necessario predisporre numerosi documenti, con un considerevole impegno in termini economici e di tempo, o partecipare a udienze e, sebbene sia vero che sussiste teoricamente la possibilità di dichiarare la responsabilità per…
…volumi di acquisti globali (decisione impugnata, punto 32).
5
Le procedure di gara d’appalto consistevano in domande di preventivi, domande di preventivi elettronici, trattative online, aste elettroniche e trattative bilaterali (offline). Alla chiusura di una gara d’appalto i clienti attribuivano volumi ai fornitori di UDO partecipanti (o almeno alla maggior parte di essi, sempre che non fosse istituito…
…nella specie l’articolo 2, paragrafo 1, lettera e), della decisione iniziale, ad esclusione della parte della decisione stessa recante accertamento definitivo della responsabilità dell’impresa interessata dall’infrazione commessa. Infatti, in una fattispecie del genere, è escluso, a maggior ragione, un riesame nel merito dei fatti materiali costituenti la violazione aspetti sostanziali, con la conseguenza…
…PRAG che un candidato che ha partecipato alla preparazione di un progetto di gara d’appalto deve essere escluso a meno che non sia fornita la prova che ciò non costituisce una concorrenza sleale.
75
[OSCURATO:PERSONA] sostiene che la circostanza che il sig. P. sia stato esperto della società A. durante un precedente contratto non costituisce un conflitto di interessi che giustifica la sua esclusione dalla…
…ultime, provocherà delle disfunzioni sul mercato dell’energia e potrà comportare l’esclusione delle tecnologie in grado di stabilizzare efficacemente le reti, in particolare le centrali a gas. A suo avviso, ciò comprometterà l’elaborazione di una combinazione efficace delle capacità di produzione delle centrali a gas flessibili collegate all’energia eolica volatile, rendendo l’esercizio e il mantenimento…
…[OSCURATO:SOCIETA] (in prosieguo: la «[OSCURATO:PERSONA]») in ordine, da un lato, all’esclusione della [OSCURATO:PERSONA] da una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico e, dall’altro, alla regolarità di detta procedura.
Contesto normativo
Diritto dell’Unione
3
L’articolo 1 della direttiva 89/665, rubricato «Ambito di applicazione e accessibilità delle procedure di ricorso», così dispone:
«1. …
…applicabili disposizioni amministrative nazionali pubblicate, conformemente al TFUE. Tale esclusione è giustificata dalla concessione di un diritto esclusivo ad un operatore economico che rende inapplicabile una procedura competitiva nonché dalla necessità di preservare la possibilità per gli [OSCURATO:PERSONA] membri di regolare a livello nazionale il settore dei giochi d’azzardo in virtù dei loro obblighi…
…costituzionale è contrario al principio secondo cui è necessaria l’assoluta certezza di esclusione dalla gara per poter attivare le eccezioni alla legittimazione del ricorrente che non vi ha partecipato. La Corte di giustizia non avrebbe richiesto la prova di una certezza assoluta, bensì solo una probabilità.
IV.
Procedimento dinanzi alla Corte di giustizia
31.
L’ordinanza di rinvio è pervenuta alla cancelleria…
…modo definitivo la posizione dell’istituzione al termine di tale procedimento, con esclusione dei provvedimenti provvisori destinati a preparare la decisione finale (sentenze dell’11 novembre 1981, IBM/[OSCURATO:PERSONA], 60/81, EU:C:1981:264, punto 10 e del 14 dicembre 2006, Germania/[OSCURATO:PERSONA], T‑314/04 e T‑414/04, non pubblicata, EU:T:2006:399, punto 38).
32
Nel caso di specie, occorre rilevare…
…venuto meno al proprio obbligo di diligenza nel verificare se ricorresse la causa di esclusione prevista al punto 13.1, primo comma, lettera e), del capitolato d’oneri e all’articolo 93, paragrafo 1, lettera e), del regolamento finanziario. L’EUIPO non avrebbe potuto accontentarsi, in particolare, della dichiarazione solenne della Siemens SA come prova dell’assenza di cause di esclusione rispetto alla situazione…
…e aver ricevuto ed esaminato i documenti giustificativi riguardanti i criteri di esclusione e di selezione, doveva sottoporre all’approvazione della [OSCURATO:PERSONA] la proposta di aggiudicazione dell’appalto.
30
Il punto 2.4.13 della PRAG, relativo all’annullamento di procedure di aggiudicazione di appalti, stabiliva che, fino al momento della firma del contratto, l’amministrazione aggiudicatrice…
…obbligatorio dell’illegittimità della decisione dell’amministrazione aggiudicatrice – Esclusione dei motivi non dedotti dinanzi ad una commissione arbitrale – Articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea – Diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva – Principi di effettività ed equivalenza»
I.
Introduzione
1.
La presente domanda di pronuncia pregiudiziale verte sull’interpretazione…
…dedotta violazione della norma, possa solo far valere l’illegittimità della sua esclusione basata sull’esistenza di un conflitto d’interessi, ai sensi della giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea, tale da provocare la sua esclusione dal procedimento di aggiudicazione dell’appalto pubblico per altra causa, prevista dalle norme stesse della procedura negoziata, cioè la modifica della…
…pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte non rileva ai fini del calcolo di medie nella procedura, né per l’individuazione della soglia di anomalia delle offerte».
11
L’articolo 46 del codice dei contratti pubblici disponeva che, «[n]ei limiti previsti dagli articoli da 38 a 45, le stazioni appaltanti invitano, se necessario, i concorrenti…
…alle autorità austriache inserire, tra le condizioni che disciplinano le gare d’appalto per l’aggiudicazione degli appalti in questione, delle clausole che vincolino l’aggiudicatario ad un obbligo generale di riservatezza, nonché prevedere l’esclusione dalla procedura di aggiudicazione dell’impresa candidata che non sia in grado, in particolare a causa della normativa del suo Stato membro, di offrire…
…ricorrente della sua intenzione di adottare una sanzione amministrativa consistente nell’esclusione della ricorrente dalla partecipazione a qualsiasi gara d’appalto o concessione di sovvenzione dell’Unione europea per un periodo di cinque anni, di sospendere i pagamenti relativi a quindici progetti del PQ7 e a cinque progetti stipulati nell’ambito del H2020, di porre fine alla sua partecipazione in dodici progetti…
…SENTENZA DEL TRIBUNALE (Nona Sezione)
8 novembre 2018 (
*1
)
«Appalti pubblici – Gara d’appalto – Indagine di un revisore privato – Indagine dell’OLAF – Constatazione d’irregolarità – Decisione della [OSCURATO:PERSONA] con cui viene irrogata una sanzione amministrativa nei confronti della ricorrente – Esclusione dalle procedure di appalto e di concessione di sovvenzioni finanziate dal bilancio generale dell’Unione…
…un considerevole numero di certificati o altri documenti relativi ai criteri di esclusione e di selezione. Limitare tali requisiti, ad esempio mediante l’uso di un documento di gara unico europeo (DGUE) consistente in un’autodichiarazione aggiornata, potrebbe comportare una notevole semplificazione a vantaggio sia delle amministrazioni aggiudicatrici che degli operatori economici».
(
29
) La direttiva…
…giurisprudenza della Corte che, nel settore particolare dei giochi d’azzardo, l’esclusione di un operatore economico a motivo della commissione di un reato connesso con l’oggetto dell’attività affidata in concessione può essere, in linea di principio, considerata come una misura giustificata dall’obiettivo della lotta contro la criminalità (v., in tal senso, sentenza del 16 febbraio 2012, Costa e Cifone,…
…nazionale violava la direttiva 2004/17/CE (
3
) nella parte in cui comportava l’esclusione della revisione dei prezzi nel settore dei trasporti e dei relativi appalti per servizi di pulizia. Tali norme davano luogo ad uno squilibrio contrattuale iniquo e sproporzionato, falsando, in definitiva, le regole di funzionamento del mercato. Se la direttiva 2004/17 dovesse essere interpretata nel senso che…