…51 — Possibilità di integrare l’offerta — Articolo 45, paragrafo 2, lettera g) — Esclusione dalla partecipazione a un appalto pubblico per violazione grave»
Nella causa C‑387/14,
avente ad oggetto una domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dalla [OSCURATO:PERSONA] Odwoławcza (Commissione nazionale di ricorso, Polonia), con decisione del 25 luglio 2014,…
…diligenza nel verificare se ricorresse, rispetto ad uno degli offerenti, una causa di esclusione (
9
).
13.
Il Tribunale ha, poi, valutato il secondo motivo, vertente su vari errori manifesti di valutazione. Esso ha parzialmente accolto e parzialmente respinto tale motivo. Il Tribunale ha sottolineato in proposito che, poiché aveva constatato, in tale contesto, l’esistenza di errori manifesti di valutazione…
…garantire l’efficacia dei controlli di cui trattasi. Un modus operandi che sfoci nell’esclusione a priori dall’aggiudicazione dell’appalto di tutti i potenziali offerenti diversi dalla [OSCURATO:PERSONA] eccede quanto necessario per conseguire l’obiettivo legittimo di controlli efficaci.
61.
L’[OSCURATO:PERSONA] eccepisce che, in base al quadro normativo vigente e, più nello specifico, ai sensi dell’articolo…
…rigetto della sua offerta e, dall’altro, ad ogni offerente che soddisfa i criteri di esclusione e di selezione e che ne fa domanda per iscritto, le caratteristiche e i vantaggi relativi dell’offerta prescelta nonché il nome dell’aggiudicatario. Peraltro, in forza dell’articolo 161, paragrafo 2, del regolamento di applicazione, l’amministrazione aggiudicatrice comunica tali ultime informazioni entro 15 giorni…
…Articolo 1, paragrafo 3 — Procedure di ricorso — Decisione di aggiudicazione di un appalto pubblico — Esclusione di un offerente — Ricorso di annullamento — Interesse ad agire»
Nella causa C‑131/16,
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dalla [OSCURATO:PERSONA] Odwoławcza (Camera nazionale di ricorso, Polonia), con decisione del 19…
…l’[OSCURATO:PERSONA] – Azienda regionale per l’edilizia abitativa, in merito all’esclusione della [OSCURATO:PERSONA] dalla procedura di aggiudicazione di un appalto per la costruzione di 44 alloggi.
Contesto normativo
Diritto dell’Unione
3
L’articolo 1 della direttiva 2004/18, intitolato «Definizioni», al paragrafo 2, lettera b), dispone quanto segue:
«Gli “appalti pubblici di lavori” sono appalti pubblici…
…documenti contrattuali che stabiliscono le condizioni che devono disciplinare l’appalto;
b)
gli atti preparatori adottati nell’ambito della procedura di aggiudicazione, purché essi decidano direttamente o indirettamente sull’aggiudicazione, rendano impossibile continuare la procedura o determinino l’impossibilità di difendersi o un danno irreparabile a diritti o interessi legittimi. Gli atti della…
…dalla stazione appaltante, senza che risulti l’intervenuta impugnazione di detta esclusione da parte di imprese diverse da quelle coinvolte nel presente giudizio, di guisa che la controversia che ora occupa questo Consiglio risulta di fatto circoscritta soltanto a due imprese;
2) se, limitatamente alle questioni suscettibili di essere decise mediante l’applicazione del diritto dell’Unione europea,…
…pubblici — Procedura di selezione — Criteri di selezione qualitativi — Cause di esclusione facoltative — Grave errore nell’esercizio dell’attività professionale — Principio di proporzionalità — Poteri discrezionali non menzionati nel documento descrittivo — Portata del sindacato giurisdizionale»
1.
Il rinvio pregiudiziale proposto dallo [OSCURATO:PERSONA] der Nederlanden (Corte suprema dei [OSCURATO:PERSONA])…
…successivo alla data in cui è stata inviata la decisione di aggiudicazione dell’appalto agli offerenti e ai candidati interessati, o di almeno dieci giorni civili a decorrere dal giorno successivo alla data di ricezione della decisione di aggiudicazione dell’appalto.
Gli offerenti sono considerati interessati se non sono già stati definitivamente esclusi. L’esclusione è definitiva se è stata comunicata…
…norme, previste dall’amministrazione aggiudicatrice, le quali impongono, a pena di esclusione, che l’attestazione dell’acquirente privato contenga l’autentica di firma da parte di un notaio, avvocato o altro soggetto competente».
Sulle questioni pregiudiziali
Sulla prima questione
15
Con la sua prima questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se l’articolo 48, paragrafo 2, lettera a), sub ii),…
…(Italia)]
«Appalti pubblici — Direttiva 2004/18/CE — Partecipazione a una gara d’appalto — Possibilità di avvalersi delle capacità di un’altra impresa per soddisfare i requisiti necessari — Mancato pagamento di un contributo non espressamente previsto — Esclusione dell’offerente»
1.
Il presente rinvio pregiudiziale offre alla Corte una nuova occasione per approfondire la sua giurisprudenza sulle procedure…
…effettività — Giochi d’azzardo — Restrizioni — Requisiti di partecipazione alla gara d’appalto e valutazione della capacità economico-finanziaria — Esclusione del concorrente in ragione della mancata presentazione di attestazioni della capacità economico‑finanziaria rilasciate da due istituti bancari — Motivi imperativi di interesse generale — Proporzionalità — Applicabilità dell’articolo 47 della direttiva…
…la sicurezza sul lavoro – Obbligo giurisprudenziale di fornire tale indicazione – Esclusione dall’appalto senza possibilità di rettificare tale omissione»
Nella causa C‑162/16,
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dal Tribunale amministrativo regionale per il Molise (Italia), con ordinanza del 27 gennaio 2016, pervenuta in cancelleria…
…la sicurezza sul lavoro – Obbligo giurisprudenziale di fornire tale indicazione – Esclusione dall’appalto senza possibilità di rettificare tale omissione»
Nella causa C‑697/15,
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dal Tribunale amministrativo regionale per il Piemonte (Italia), con ordinanza dell’11 novembre 2015, pervenuta in cancelleria…
…la sicurezza sul lavoro – Obbligo giurisprudenziale di fornire tale indicazione – Esclusione dall’appalto senza possibilità di rettificare tale omissione»
Nella causa C‑140/16,
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’articolo 267 TFUE, dal Tribunale amministrativo regionale per le Marche (Italia), con ordinanza del 5 febbraio 2016, pervenuta in cancelleria…
…TRIBUNALE (Quarta Sezione)
27 aprile 2016 (
*1
)
«Appalti pubblici di servizi — Gara d’appalto — Sviluppo di software e servizi di manutenzione — Rigetto di un’offerta — Classificazione di un offerente nella procedura a cascata — Cause di esclusione — Conflitto di interessi — Parità di trattamento — Dovere di diligenza — Criteri di aggiudicazione — Errore manifesto di valutazione — Obbligo di motivazione…
…fabbisogno della popolazione di uno Stato membro soltanto tramite risorse proprie, ad esclusione di qualsiasi importazione. Questo secondo approccio dell’autosufficienza nazionale promuove in tal modo un obiettivo di autarchia, ossia il soddisfacimento a circuito chiuso della domanda nazionale da parte dell’offerta nazionale (
56
).
142.
Sottolineo che, in un recente documento di lavoro dei servizi della…
chiedere all’offerente di indicare, nella sua offerta, le parti dell’appalto che intende subappaltare a terzi, nonché i subappaltatori proposti.
Tale comunicazione lascia impregiudicata la questione della responsabilità dell’operatore economico principale».
19
Tra le categorie di servizi elencate all’allegato II A di tale direttiva figura la categoria 2, che fa riferimento ai seguenti servizi:
«Servizi…
…in conformità di quanto disposto nel presente decreto legge, che consistono nell’esclusione dal finanziamento dei fondi europei e/o dei fondi nazionali pubblici a questi relativi delle spese relativamente a cui è stata constatata una irregolarità;
(...)».
19
L’articolo 27, paragrafo 1, dell’OUG n.°66/2011, così prevede:
«Nel caso in cui vengano constatate irregolarità nell’applicazione da parte di beneficiari…